季六祥

(肇庆学院 经济与管理学院，广东 肇庆 526061)

我国出台的“新医改方案”①2008年10月国家发改委发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》，次年1月，国务院审议并通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，随后，又发布了《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009－2011年)》。上述几个改革方案被统称为“新医改方案”。，旨在进一步推进医疗卫生体制机制和管理与服务创新，是通过采取一系列新的政策措施和有效制度安排，不断达成改革的目标诉求。新医改是一个实践探索进程，是在各地先行先试的改革导向下，基于区域选择、制度创新和政策协调推动，以期获得成功经验，包括形成一些典型的区域模式并加以示范推广。广东湛江市在积极探索市级新医改的实践过程中，重点建立了社会医疗保险与商业健康保险的全天候合作伙伴关系，提供了所谓“政企合作”或“社商合作”的成功范例，因而被业界称之为“湛江模式”②参见长策智库:《湛江模式的启示:探索社会医疗保险与商业健康保险的合作伙伴关系》，http://www.changce.org/20101020;韩洪刚:《商业保险介入“湛江模式”破题新医改》，http://www.ifeng.com/money/insurance/hydt/20101223/3102847.shtml;陈圣莉:《提案“湛江模式”，商险助力提升公共医保水平》，http://www.chinanews.com/fortune/2011/03－11/2899008.shtml;贺霞:《新医改“湛江模式”诊疗风险可控，全国推广》，http://www.people.com.cn/20110921;秦丽萍:《“湛江医改模式”的十年，保险公司挑起成本大头》，《第一财经日报》2010－04－21;韩洪刚:《商业保险介入“湛江模式”破题新医改》，《时代周报》2010－12－23;汪一洋、任红伟、邵帅:《机制创新看“湛江模式”》，《南方》2011年第4 期。……