孟 浩，陈颖健

(中国科学技术信息研究所战略研究中心，北京100038)

一、引言

随着全球气候变暖的日益加剧，减少化石能源的使用，降低CO2等温室气体的排放越来越成为世界各国共同关注的热点。从1988年政府间气候变化专门委员会(IPCC)的成立，到1997年《京都议定书》的通过，再到2007年底联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，确立了全球应对气候变化谈判关键议题的明确议程。根据京都议定书缔约方会议的决定，2009年底的哥本哈根会议应当就发达国家在议定书第二承诺期的进一步量化减排指标达成协议，并通过议定书附件B修正案的方式加以确定。但是，哥本哈根会议只是通过了不具法律约束力的《哥本哈根协议》。这说明应对气候变化问题的相关谈判还很艰苦，达成全球一致性的应对协议还有比较长的路要走。2010年墨西哥坎昆气候大会通过了《坎昆协议》，取得积极成果。2011年11月28日至12月11日联合国气候变化大会在南非德班举行，经过两周的艰难谈判，在各方妥协的基础上，终于达成了“德班一揽子决定”。德班会议取得三大务实成果:①解决了二期承诺问题，避免了《京都议定书》过早退出历史舞台，35个发达国家将从2013年1月1日起实施《京都议定书》二期减排;②启动绿色气候基金，发达国家将提供资金帮助发展中国家适应和减缓气候变化;③明确了2020年以后的全球减排安排，决定成立“德班增强行动平台特设工作组”。

作为发达的工业化国家，日本经济增长的四大能源支柱是煤炭、石油、天然气和核能，因此，日本是历史上温室气体排放贡献的大国之一，理应采取积极态度与措施，为温室气体减排做出应有的贡献。……