■何朋聪

（云南省地质矿产勘查开发局机掘坑探工程队，晋宁 650600）

0 引言

目前，国有地勘单位正处于重大转折时期，地勘工作的调整、改革更侧重于内涵式发展的新的战略性转变。面对新形势，云南省地矿局如何推进地勘单位分类改革，如何更加主动地为地方经济和社会发展服务，已是我们当前急需研究和解决的问题。

1 云南省地矿局改革之路势在必行

1.1 客观认识云南省地矿局的现状

云南省地矿局现有下属单位28个，职工18800多人，其中离退休职工14000多人，在职职工约为4000多人，以矿产资源勘查开发为主业，工程勘察与施工及建筑、房地产、珠宝等三产服务业为支柱产业。经过60多年的发展，云南省地矿局面临着很多困难：事业身份职工严重老龄化；在职事业身份人员未曾购买社会养老保险；缺乏有竞争力的支柱产业；经过多年摸索，“戴事业帽子，走企业路子”，还不完全成熟；管理体制较为混乱等。

1.2 改革之路势在必行

地勘单位存在多种弊端：首先，地勘单位队伍的性质是事业单位性质，但其发展模式却要求按照市场化和企业化的道路去发展。其次，地勘单位没有成为市场发展的主体，仍处于给政府和企业打工的地位。再次，国有地勘单位并不具备多种经营的条件和能力，不具备较高的赢利水平，在风险勘查的过程中，自身不能到民间融资，也不能到银行贷款，其资金基本上来源于国家财政预算和伙伴企业。2011年中办下发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，吹响了事业单位分类改革的号角，云南省也根据情况出台了相应的改制办法，要求根据国家政策和地勘单位发展需要在2015年底完成体制改革。……