■方 敏/高 兵

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

国有地勘单位作为事业单位的一部分，要按照国家关于事业单位分类改革的总体要求，充分考虑所从事地质工作的特殊性和发展历程的曲折性，认真研究分析国家关于事业单位分类改革相关政策，结合地勘单位面临的困难与问题，积极争取有利的政策支持，利用改革机会，不断促进地勘事业发展。

1 事业单位分类改革的有关政策

1.1 承担行政职能的政策规定

1.1.1 严格认定标准和范围

根据国家有关政策法律规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。

1.1.2 区分不同情况实施改革

将事业单位承担的行政职能划归相关行政机构；或将完全承担行政职能的事业单位调整为相关行政机关的内设机构。

1.2 从事公益服务的政策规定

1.2.1 细分公益事业单位类别

根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为公益一类与公益二类。

1.2.2 有关财政经费管理政策

财政为公益一类事业单位提供相应经费保障，对公益二类事业单位给予经费补助，对事业单位收入实行预算管理。

1.2.3 收入收益分配制度

坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径。

1.2.4 国有资产管理制度

事业单位要按照“事企分开”的原则，与所办企业建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范对所办企业的监管。……