中共三次新闻改革与传媒公共性的变迁

许 鑫

中共新闻事业史上的三次新闻改革，既是新闻观念和新闻业务的改革，也是传媒体制、属性和功能的调整，深刻地影响着传媒公共性的发挥。在新闻改革前，中共报刊以政治属性为主，兼具一定的公共性。在1942年延安整风期间开展的第一次新闻改革确立了党报的党性、组织性、群众性和战斗性，使中共报刊向强化党性、弱化公共性的方向转变。新中国成立后，以中共党报为中心的新闻事业体系成为无产阶级专政的工具。在1956年毛泽东发表《论十大关系》并提出“双百”方针的文化背景下，第二次新闻改革着力于扩大报道范围、开展自由讨论和改进文风，强调尊重客观现实与新闻规律，试图由宣传本位回归新闻本位， 《人民日报》还提出“报纸是社会的言论机关”、“人民日报是党的报纸，也是人民的报纸”，“它是人民的公共的武器，公共的财产。人民群众是它的主人”等理念，反映了当时新闻界对党报属性和功能的一次反思和超越。但这次改革被反右派斗争打断，传媒的公共性由此被长期忽略，及至“文化大革命”时期，传媒更异化为阶级斗争的工具，公共性消失殆尽。1978年十一届三中全会后，中共新闻事业开始了第三次新闻改革，涉及新闻观念、新闻业务和经营管理等诸多方面，核心是传媒业的市场化转型。这次改革使中国传媒由单一的政治属性转换为政治和产业之双重属性，新闻工作者的专业主义理念渐次产生，加之网络新媒介的参与，传媒的公共性得以部分重生。……