文◎陈 康 刘行川

检察机关严查职务犯罪保障民生的路径初探

文◎陈 康* 刘行川**

民生领域，特别是工程建设、医药购销、支农惠农、城镇建设、司法执法等领域的职务犯罪直接影响了各项惠民政策的贯彻落实，损害了广大农民的切身利益，容易激化社会矛盾，影响社会和谐。检察机关作为法律监督机关，立足城乡统筹发展的格局，严肃查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪、惩治腐败，是努力践行执法为民宗旨的必要手段。

一、民生领域职务犯罪的现状及发案特征

（一）惠农资金管理领域犯罪率居高不下

从全国范围来看，在2009年开展查办涉农职务犯罪的专项活动中，重点查办了发生在征地补偿、粮食直补、退耕还林和农村基础设施建设等环节的农村基层组织人员职务犯罪案件7175人。从重庆市范围看，2009年，在医疗、教育、后期移民安置补偿等民生领域查办职务犯罪161人，在农村征地拆迁、高山移民、退耕还林、种粮直补以及农村社会事业建设等涉农领域查办职务犯罪313人。该类职务犯罪涉嫌的罪名相对集中于贪污、受贿、挪用等贪贿型犯罪。由此不难看出，惠农领域职务犯罪主要集中在村级干部的贪污。虽然其作案手段简单，但往往账目琐碎繁杂，侦查消耗的时间和精力较大。

（二）严重威胁公众身体健康或影响生产的制售假劣产品背后职务犯罪严重

对于直接危害群众健康的食品药品安全犯罪，全国各级检察机关始终保持高压态势，集中查办和惩治该领域贪贿渎职案件，对重要品种和关键环节重点查办。……