□肖钰鑫

（海盐县政协，浙江 海盐 314300）

户籍制度改革中若干问题之思考*
——以浙江省海盐县为例

□肖钰鑫

（海盐县政协，浙江 海盐 314300）

党的十一届三中全会以后，海盐县率先在嘉兴地区实施了户籍制度改革。由于户改后的相关配套政策还不完善，暴露出了一些突出的利益分配问题，直接关系民生。主要有原“农业”户籍利益保障问题；原“非农”户籍利益保障问题；户籍与依附在户籍上的利益挂钩增加了公安户籍管理中的难度，等等。对改革中出现的问题，要加强领导，积极做好舆论引导；要认真梳理，完善城乡一体化配套政策；要深化改革，完善城乡一体化户口迁移政策；要积极调研，完善户籍管理法律法规。

户籍管理；制度改革；海盐县

户籍管理是国家行政管理的重要组成部分和基础性工作，其主要功能是通过对公民身份情况的登记，确认公民的民事权利，证明公民身份，便利公民参加各类社会活动；为政府制定国民经济和社会发展规划等提供人口数据及相关基础性资料。我国现行城乡分割的户籍管理制度是新中国成立后，随着社会主义建设的发展逐步建立和完善起来的，基本适应了当时社会经济发展需要，在一定时期内发挥了重要的历史作用。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，户籍管理制度改革的深入，特别是2008年嘉兴市在全国率先实施城乡一体化户籍管理制度改革后，打破了城乡户籍制度壁垒，推动城乡协调发展。……