文李占阳 杨彩霞 丁晓辉

涉农惠民领域职务犯罪特点、成因及应对之策

文◎李占阳*杨彩霞*丁晓辉*

涉农惠民职务犯罪，事关民生，直接影响着新农村建设的健康发展和各项支农惠农政策的贯彻落实，严重损害了广大农民的切身利益，破坏了农村和谐稳定。特别是近年来，随着国家对民生问题的关注，有关农村基础设施建设、投资和补贴强农惠农政策也逐渐增多，在办理征地补偿、种粮补贴等公务活动中的职务犯罪时常出现。针对这种情况，登封市人民检察院以查处新农村建设中的涉农职务犯罪为切入点，不断加大办案力度，近年来共立案查处涉农职务犯罪案件29件35人，占总立案数的55%，为国家和集体挽回经济损失1000余万元，有力遏制了此类犯罪的高发态势。通过办案，总结出此类案件的犯罪特点、成因，找出了应对之策。

一、涉农惠民领域职务犯罪的特点

（一）犯罪主体集中在农村基层组织。通过总结发现，35名犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员占31人，其中支部书记9人，村委（居委会）主任2人，村委秘书5人，出纳5人，共同犯罪（群众）6人。科级干部3人，林站副站长1人。犯罪主体集中在基层组织，这些人与农民生活关系紧密，他们犯罪后的危害性也与农民的生活息息相关。

（二）涉嫌罪名主要为挪用公款和贪污两类犯罪。29件涉农职务犯罪案件中，挪用公款犯罪18件，占总数的62%。贪污案件8件，占总数的27%。涉嫌罪名的认定，也从另一角度说明了此类犯罪对农民造成的损失是最直接的。……