学习贯彻十八大精神是当前首要政治任务。上期，我们就收入分配制度改革对十八大报告进行了专题解读，本期约请四位专家从不同方面、不同角度继续对十八大报告进行深入解读，此为重点。

过去十年，中国社会发展取得巨大进步，同时很多深层次矛盾和问题不断积累并凸显出来，成为这个时代的阶段性特征。这些问题和矛盾的解决，必须通过改革，别无他路。十八大报告也强调了改革的决心，提出改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，而要全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。对此，宣晓伟认为，站在改革的角度来看，“十八大报告”是一个再次吹响改革号角的檄文，报告通篇论述了“为什么要改”、“改什么”、“怎么改”等重大问题。同时，他指出，当前改革已经进入到了“深水区”，社会群体日益分化且固化，改革共识缺乏，改革进程常常受到利益群体的阻挠，改革推进乏力、难如人意。要真正能够进一步切实有效地推动改革，就需要有相应的制度创新和制度安排，首先要解决的难题是如何完善和修正当前改革的推进机制，纠正改革部门化的倾向，破除改革过程中的部门利益和部门政治纠葛。而破解改革部门化的根本途径是要提高改革推进程序的规范化和法治化程度，在改革过程中真正做到决策权、执行权和监督权分开，使得三者既相互制约又相互协调。……