□张 强

（杭州市警察协会，浙江 杭州 310002）

○杭州公安法治文化研究专版

公安法治文化建设的实践性探索
——以确立现代警察执法理念为视角*

□张 强

（杭州市警察协会，浙江 杭州 310002）

公安法治文化建设是公安机关贯彻落实党的十七届六中全会精神、推动公安文化大发展大繁荣的重要举措，是深入推进公安执法规范化建设、提升公安机关执法公信力和软实力的必然选择。警察执法理念是公安法治文化的核心内容之一。契合公安法治文化建设的客观要求，反思公安执法实践存在的种种突出问题及执法理念中存在的缺失和偏差，公安机关迫切需要对传统的执法理念进行变革，牢固树立人权保障理念、法律至上理念、程序正义理念、权力谦抑理念和人性化执法理念等现代执法理念。

公安文化；公安法治文化；警察执法理念；杭州公安

主持人：王顺金，郑杭民，庄 稼

一、公安法治文化视阈中的警察执法理念

概念的厘清和内涵的界定把握，是本文论述的逻辑起点。在展开本文前，首先必须弄清楚何谓“公安法治文化”及“警察执法理念”。

法治，即“依法治理”或“法律的统治”。法治“同现代社会的制度文明密不可分，在任何现代性的法律中都意味着，对政府权力的限制，对权力滥用的保护措施，对公民自由与权利的平等保护，等等。”从不同的理解角度，法治至少具有以下多重含义：第一，法治是一种宏观的治国方略，即现今大力提倡的“依法治国”；第二，法治是一种理性的办事原则，其基本含义是在法律制定之后，任何人和组织的社会性活动均受既定法律规则的约束；……