岳 奇，徐 伟，武 贺，侯智洋，刘淑芬，马志忠

（国家海洋技术中心，天津 300112）

近年来，随着全球能源、资源和环境问题的突出，特别是全球气候变化日趋明显，风电越来越受到世界各国的高度重视。中国海岸线长，海域面积辽阔，具备开发建设海上风电的良好条件。目前，沿海各省纷纷编制海上风电规划，提出海上风电开发目标，中国将迎来海上风电开发热潮。可以预见，大规模的海上风电将和其他行业之间产生诸多的用海矛盾，“争海、圈海”现象将日趋凸显。

2002年颁布实施的《海域使用管理法》确立了海洋功能区划制度，海洋功能区划是海洋行政主管部门审批海域使用的主要依据，是涉海行业用海布局保障。2010年全国和省级区划纷纷到期，国家海洋局2009年启动了新一轮全国和省级海洋功能区划，2012年3月《全国海洋功能区划（2011—2020年）》获国务院批准，省级区划也基本编制完成，处在上报阶段，值此新一轮海洋功能区划编制之际，对海洋功能区划中有关海上风电的问题进行深入研究具有重要意义。

1 中国海上风能资源储量分布及开发利用现状

1.1 储量及分布

“908”专项成果显示，全国50 m以浅海域海洋风能资源的理论装机容量为88 300×104kW，理论年发电量为77 351×108kW·h，技术可开发装机容量为57 034×104kW，技术可开发年发电量为34 126×108kW·h。中国近海最优的风能资源区位于台湾海峡，年平均风功率密度达到600 W/m2以上。长江口以南的东海海域，南海的粤东以及粤西的上川岛附近海域，北部湾的海南岛以东海域以及山东半岛附近海域都是风能资源的丰富区。……