张菲菲

（天津再生资源研究所，天津 300191）

进入21世纪以来，随着我国对资源环境问题重视程度的提高，再生资源产业受到更多关注，其促进资源高效利用、污染减量、环境改善的作用显著，得到国家的大力扶持。2010年，再生资源产业被列入国家“十二五”时期战略性新兴产业，围绕其发展，国家和地方都出台了相应的政策措施，在土地、资金、税收等方面给予优惠和扶持。根据中国统计年鉴相关数据，“十一五”期间，我国再生资源产业回收总量年均增长率达到12％以上，2009年工业总产值达到1 443.86亿元。根据商务部统计数据，再生资源产业从业人员已达到1 800万人，2010年回收废旧物资1.8亿t。再生资源产业的快速升级发展令人欣喜，尤其是在各地蓬勃兴起的产业园区、集散市场、分拣中心等新兴产业形态令人瞩目，这些新兴产业形态代表着再生资源产业更先进的生产力，标志着再生资源产业的庞大产业链条正在形成，预示着再生资源产业将向规范化、产业化、现代化的方向发展。

1 再生资源产业形态变迁

众所周知，再生资源产业从废旧物资回收业发展而来，在我国有着悠久的历史。建立和发展之初，其组织形态包括个人流动回收者、回收站、旧货市场等，很少有专门的场所将废旧物资按照专业门类进行分拣、加工、交易，乃至综合利用。可以说，当时的废旧物资回收业是服务于社会生活及其他产业运行的附属经济活动，未具备独立成为产业的条件。

20世纪末至21世纪初，再生资源产业这一名称被正式提出[1]，而再生资源产业活动已在我国，尤其是沿海地区大规模聚集和兴起，经济规模不断增长，从业人员队伍不断扩大。……