李湘洲

（长春理工大学，吉林 长春 130022）

随着我国经济的高速增长及电子产品的普及，加之国外电子垃圾的涌入，电子废弃物正在以每年5％～10％的高速度增长。今后几年，将迎来一个电子产品更新换代的高峰期。每年产生的电子垃圾，其中绝大部分通过街头小商贩回收后流入拆解处理工厂，并被随意处理。

电子垃圾回收拆解市场的不规范，极易造成对社会环境的危害。专业人士呼吁：应通过立法等多种手段改变电子垃圾回收处理无序、污染环境的状况，以防止环境公共事件的发生。

1 存在问题

1.1 法规不健全，且操作性不强

近年来，虽已制定《电子信息产品污染检测管理办法》、《废弃家电与电子产品污染防治技术政策》、《电子废弃物污染环境防治管理办法》和《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》等一系列相关条例，推动了无害化处理。但其管理涉及工业和信息化部、商务部、海关总署、环境保护部等多个部门，存在职能交叉、职责不清等诸多问题，法规中措施也不详实，可操作性不强。例如，尽管将电视机、洗衣机、电冰箱、空调机、电脑定为必回收产品，由国家建立专项资金，并对生产、销售、消费和回收各环节的义务作了规定，但由谁来支付费用，如何实施回收及如何使用专项资金等都未具体落实[1]。

1.2 回收与处理体系不健全

国外报废电子产品时需支付一定费用，而在中国则出卖报废电子产品，并还能获得一些收益，所以在我国推行回收付费制还很困难。……