江苏省水利厅副厅长 陆桂华

江苏省滨江临海，地处江、淮、沂沭泗流域下游，国土面积10.26万km2，境内地势低平，河湖众多，水网密布，水域面积约占16%。江苏又是全国经济社会较为发达的地区，2011年全省地区生产总值突破4.8万亿元，地方财政一般预算收入突破5000亿元。特殊的地理位置和经济社会的快速发展，迫切需要更高水平的水资源支撑和水环境保障。近年来，江苏省以治水新思路为指导，以落实最严格水资源管理制度为重点，加快推进水资源管理现代化建设。

一、水资源管理现代化建设的必要性和紧迫性

全面落实最严格水资源管理制度，加快推进水资源管理现代化建设，既是应对解决江苏复杂水资源问题的现实选择，是贯彻落实科学发展观、促进经济发展方式加快转变的根本要求，也是推动社会进步、建设生态文明、构建和谐社会的客观需要，更是实现经济社会可持续发展的必由之路。

（一）是特殊的省情、水情和工情的必然要求

水资源已成为战略资源的重中之重，与粮食、石油并称为我国的三大战略资源。江苏省是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，水资源相对比较丰沛。但水资源时空分布不均，特别是随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化步伐的加快，以及气候变化的影响，一些地区水资源短缺、水污染加重、水生态恶化等问题依然突出，成为制约经济社会可持续发展的重要因素。如果不改变这种状况，不采取强有力的刚性措施，水资源难以保障，水环境难以承受，经济发展难以可持续。……