叶慧敏，李明贤

(湖南农业大学，湖南 长沙 410128)

一、引言及问题的提出

现代农业是在传统农业基础上逐渐演变和发展形成的，以设施装备发达、生产技术先进、组织管理高效为特征，旨在提高农业竞争力、实现农民增收。完善的农村基础设施有利于改良农业生产条件，提高农业综合生产能力、改善农民生活条件，是现代农业发展不可缺少的条件和基础。发展现代农业所需要的基础设施主要包括农田基本建设、农村公路建设、农村饮水安全工程建设、农村信息化建设、农村教育文化卫生基础设施建设等，使农业向机械化、水利化、电气化以及信息化和网络化发展，实现传统农业向现代农业的转变。

理论界诸多学者对农村基础设施建设展开了丰富的研究。柯炳生(2007)、尹成杰(2008)认为加强农业基础设施建设是现代农业建设的重大任务，要加强农田水利建设、改造中低产田、改善农业生产条件［1］［2］。马晓河，刘振中(2011)通过建立联立方程模型对相关数据分析发现当前农业生产性、农民生活性和农村社会事业基础设施建设等方面存在诸多问题［3］。陈萌山(2011)的实证分析表明我国缺水受旱严重、水资源利用效率低，认为加强农田基础设施建设、增加节水农业设施投入是发展节水农业的关键［4］。陶武先(2004)指出农业基础设施是一个国家或地区农业和农村经济发展的“先行资本”，投入高而投资回报率低，并且具有公共产品的性质，因此政府应当是农业基础设施建设的主导力量［5］。……