卢文贤 张秋林

（重庆市南川区农业委员会，南川 408400）

畜牧产业化属于农业产业化的范畴。畜牧产业化龙头企业的发展是解决农村剩余劳动力就业和促进农民增收的重要途径之一。然而，由于畜牧企业自身的特点与我国融资政策侧重担保抵押的规定，导致其融资难度较大，成为制约南川区畜牧企业进一步发展壮大的瓶颈。如何采取相应措施，解决这个难题，让企业继续发展壮大，并带动农户增收致富，对于缩小城乡、区域、贫富“三个差距”有重要作用。

1 南川区畜牧龙头企业状况

经过几年的培育和发展，南川区农业产业化龙头企业如雨后春笋般蓬勃发展，全区农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次、不同类别的农业产业化龙头企业。全区现有农业产业化龙头企业71家，其中畜牧产业化龙头企业20家，市级畜牧龙头企业4家，区级畜牧龙头企业16家。4家市级畜牧龙头企业分别为重庆市康馨乳业有限责任公司、重庆市南川区三张食品有限责任公司、重庆市南川区青一银升生态农业有限公司、重庆鑫宜居生态农业发展有限公司。其中，康馨乳业公司为乳制品加工型龙头企业、三张食品公司为肉食品加工型龙头企业、青一银升为生猪养殖龙头企业、鑫宜居为香猪和梅花鹿等特种养殖龙头企业。16家区级畜牧业龙头企业中有2家饲料加工企业和14家养殖加工企业，其中有4家生猪养殖企业、1家生猪养殖加工企业，5家家禽养殖企业、2家水产养殖企业、2家肉兔养殖企业。

南川属于农业区，66万南川人中有农业人口54.2万，农业人口占82.12%，全区农户16.01万户。畜牧龙头企业发挥其信息畅通、外连市场、内连基地的优势，对促进南川区畜牧产业的发展和带动农户增收起到了重要作用。目前企业生产经营状况呈现良好发展态势，带动了一大批发展畜牧业的农户，促进了农户增收致富。全区2010年出栏生猪92.43万头，肉牛1.67万头，羊3.36万只，兔子33.5万只，小家禽1 530万只，产值达到14.07亿元，户均因畜牧产业的发展实现收入2 558.2元；20家畜牧龙头企业中4家生猪企业2010年出栏生猪 3.8万头，2家养兔企业出栏肉兔10万只，5家家禽养殖企业出栏小家禽20万只，20家畜牧龙头企业产值共计达到4.25亿元。全区畜牧龙头企业的固定资产总额为12 973万元，其中固定资产在1 000万元以上的4家，占畜牧龙头企业的20%，固定资在500～999万元的6家，占畜牧龙头企业的30%，固定资产总额在100～499万元的7家，占畜牧龙头企业的35%，固定资产总额在100万元以下的3家，占畜牧龙头企业的15%。20家畜牧龙头企业销售总收入为26 670.1万元，其中销售收入在1 000万元以上的有7家，占35%，销售收入在500～999万元的有2家，占10%，销售收入在100～499万元以上的有7家，占35%，销售收入在100万元以下的有4家，占20%。20家畜牧龙头企业的净利润为2 304.5万元，其中净利润在100万元以上的企业有5家，占25%，净利润在50～99万元的企业有5家，占25%，净利润在50万元以下的企业有8家，占40%。亏损的企业有2家，占10%。企业上缴税金总计129万元，其中上缴税金的只有3家加工型龙头企业，其他的养殖型龙头企业均免税。20家畜牧龙头企业至少带动3.5万户农户增收致富。

到2010年12月止，企业通过担保贷款、抵押贷款、民间借贷以及自筹资金、项目支持等形式共计融资7 833万元，其中通过银行抵押贷款和担保贷款的畜牧龙头企业有10家，共计贷款总额为4 030万元，分别占50%、51.4%，通过银行贷款融资最多的主要是4家市级龙头企业，4家市级龙头企业共计从银行贷款3 450万元，占畜牧龙头企业贷款总额的85.6%，此贷款又以加工型龙头企业从银行融资贷款最多，其中康馨乳业公司获得银行贷款融资900万元，三张食品公司因新修厂房从银行获得融资贷款2 100万元，2个企业从银行贷款总额占畜牧龙头企业总贷款额的74.4%，其他16家区级畜牧龙头企业从银行贷款仅占畜牧龙头企业贷款总额的14.4%。畜牧龙头企业通过个人借款和其他方式共计融资3 803万元，占总融资的48.6%。调查发现：20家畜牧产业化龙头企业的融资需求为25 000万元，虽然企业通过各种方式融资缓解了一时的资金困难，但其资金需求缺口仍然很大，融资难仍然是制约畜牧企业进一步发展壮大的瓶颈。

2 畜牧龙头企业融资难的成因

一个产业的发展离不开政策的扶持，更离不开资金的注入，尽管南川区的畜牧产业得到了较快的发展，但其发展速度还有些滞后，其主要原因是资金投入不足，缺乏资金的主要原因是融资较为困难，通过调查分析，以下为融资难的主要原因：

2.1 总体规模小，担保受限制

南川区畜牧龙头企业总体规模较小，畜牧业又是流动资金需求较大的行业，而部分业主在固定资产投资后自有资金用于做流动资金的数额有限，加之目前人工成本和原材料价格不断上涨，导致企业资金紧张。用其产权进行抵押能够贷款的额度不大，制约了企业的发展。

2.2 科技含量低，授信等级低

畜牧龙头企业尤其是区级畜牧龙头企业的设施设备科技含量不高，由于企业科技含量低，很多企业员工又都是当地农村剩余劳动力，文化水平不高，进入企业后也没有进行专业的技术培训，有的企业甚至没有几个固定员工，只是在忙的时候才请几个临时工。全区畜牧龙头企业只有青一银升公司聘请了专业的技术人员、鑫宜居公司聘请了畜牧专家负责生产指导。畜牧龙头企业的经营管理和疫病防控监管也欠规范；部分龙头企业属家族式管理，财务制度不健全，会计核算不规范，财会人员素质不高，导致银行无法对其企业进行受信或者受信等级极低，使这类企业的信用贷款额度受限。

2.3 扶持不到位，市场风险大

首先，政府项目支持有限，项目资金仅支持几个大型的畜牧龙头企业，对规模较小，发展缓慢的龙头企业支持较少，导致规模较小的龙头企业由于资金困难更加难以发展。其次，贷款贴息的项目只针对以企业为主体贷款所产生的利息，对以企业法人个人名誉贷款和民间贷款产生的利息，无法贴息，企业因个人贷款或民间贷款利息无法解决，导致资金进一步紧张。因畜牧产品的价格受市场影响极大，时高时低的市场价格致使业主对经营效益无法有正确的估计，其效益在很大程度上带着“运气”的成分。生产经营的风险较高也导致银行向这类企业放款时谨慎有余，增加了融资难度。

2.4 贷款门槛高，审批较复杂

2.4.1 无担保条件 银行贷款要提供相应的抵押物和质押物或提供相应的担保，且程序较复杂。全区畜牧龙头企业除了加工型畜牧龙头企业有房产和固定资产，可以以公司为主体在银行贷款融资外，其余的大多数畜牧企业都属于产业发展临时用地建成的相应设施，有的只是租赁的圈舍开展畜禽养殖，无法办理产权证明，即使办了产权证，银行的评估价值也很低，这部分企业如果要想从银行贷款融资，只能以个人的名义，用个人房产等作为抵押物或者找他人为其提供贷款担保。企业贷款难以找到合适的担保人，效益好的企业为了自身发展不愿意给其他企业作贷款担保，效益一般的企业，银行又不允许作担保，而通过担保公司取得的贷款成本相对较高，一般情况下企业基本不愿意找其担保，无奈之下通过担保公司取得贷款，也增加了经营成本。

2.4.2 当地银行对外地投资者不放贷 该区部分畜牧龙头企业由于招商引资等形式进入南川地区，企业业主不是本地区户口，在抵押物不足又无本地区户口的情况下，担保贷款也无法办理，在一定程度上制约了企业继续扩大生产规模，致使企业无法进一步做大做强。

3 破解畜牧企业资金瓶颈的建议

3.1 加强内部建设，搞好开源节流

按照现代企业制度的要求，加强内部管理。健全和完善财务管理制度，搞好内部控制，在财务上做到精细化核算，努力降低成本，做到开源节流，增加企业收益，定期向相关方面提供全面准确的会计信息，增加信息透明度。提高企业的科技含量，充分利用新技术、新工艺装备畜牧企业，围绕企业的生产需要加强对员工的培训，提高员工的生产技术和管理水平，创建绿色畜牧产品品牌。通过这些措施来提高企业的资金使用效率，努力降低企业的贷款额度，提高企业效益，增强其自身的融资能力。

3.2 创新金融服务，拓展融资途径

3.2.1 创新担保形式 对处于人们日常生活所需品的畜牧生产企业，金融机构要制定特殊的贷款政策，降低贷款门槛，减少贷款困难。创新担保形式，探索用牲畜企业原材料、畜产成品、应收账款等动产和土地租赁经营权、林权、入股权益证质押等担保形式，解决畜牧企业贷款担保的问题。

3.2.2 信用额度核定 加强信用额度核定，解决企业短期资金紧缺问题。银行对资信状况好，资产实力强，发展潜力大的畜牧龙头企业，核定信用额度，循环使用，随到随贷，解决畜牧龙头企业流动资金紧缺的问题。

3.3 加强政策扶持，规避市场风险

畜产品是人们日常生活必须品，各级政府要制定相应的扶持政策，支持该产业的发展，加大畜牧产业化发展资金投入的力度，通过各级政府的政策性投入降低畜牧龙头企业的资金运转困难；同时扩大贷款贴息补贴范围并提高贴息额度，对个人名誉贷款或向民间贷款的，经核实该资金用于企业发展的部分，所产生的利息等同于以企业为主体贷款所产生的利息给予补贴，逐步提高贴息的比例达到企业发展的贷款利息全部予以补贴。制定相应的政策，规避纯市场运作带来的价格风险，确保畜牧龙头企业有较为稳定的效益。在区内规划和扶持建设3～5个年出栏3万头以上的猪场，在做好这些重点项目建设并确保其发展壮大的前提下，扶持和支持其他畜牧龙头企业，使畜牧产业的所有龙头企业均得以正常发展和壮大。通过龙头企业带动周边农户发展畜牧产业，增加农民收入。