龚权辉

（云南省楚雄州大姚县龙街畜牧兽医站，大姚 675405）

1 乡村级畜牧兽医工作状况

2004年村两委换届以后，大姚县龙街乡8个村委会将有技术经验专职村兽医取消，村级畜牧兽医由村委会委员兼任，补助实行一卡通从财政所拨发。这一政策实施，带来了以下问题：

1.1 乡畜牧兽医站工作无法开展

村农科兽医委员做畜牧兽医工作，乡畜牧兽医站不发一分钱，补助与工作不挂钩。行政管理与技术管理是2条线，乡畜牧兽医站也不能管理村干部，使得村级畜牧兽医常规工作开展困难，乡畜牧兽医站无法进行有效的执行和监督。

1.2 村干部兼职，不能完成相应的任务

农科兽医委员基本上从非兽医员中产生，不懂畜牧兽医知识，没有畜牧兽医技术和经验，畜禽有病不会诊断治疗。在预防免疫过程中，出现疫苗反应等问题，不能及时处理，会造成不必要的死亡和损失，使群众产生抵触情绪，增加防疫难度。

1.3 村干部换届频繁，人员不固定，预防免疫责任转移

村委会3年一换届，原先的农科兽医委员经乡站第1年培训，第2年对畜牧兽医工作刚刚有所了解，有些经验，第3年一换届，由于落选、工作变动、中途退职不干等原因，由新的人员接手，又出现了重新培养，重新适应的问题，容易造成村级畜牧兽医工作的被动和滞后。另外，农科兽医委员请村里的个体兽医参与防疫注射，1 d开20～40元的误工费，个体兽医觉得不划算，不愿干，出现了农科兽医委员请不动个体兽医的现象，没有技术人员的参与，要干好畜牧兽医工作，当然不可能。

1.4 村级疫情监测出现空白

农科兽医委员不懂兽医，也不会象兽医一样经常走村串户，不可能及时发现疫情并上报相关单位。不利于疫情的扑灭和控制，容易使疫病扩散和流行。

1.5 畜牧兽医技术推广工作难以开展

肉牛冻精改良、种草养畜、厩舍改造、先进饲养及防病治病技术等畜牧科技推广和服务，没有村一级专职兽医，就无人来做这方面的工作。

2 村委会设专职兽医必要性

畜牧兽医是一项技术含量很高的工作。龙街乡共有人口总数25 149人，24 360人生活在农村，是一个典型的农业乡。畜牧业是全乡继粮烟之后农民增收致富的一大支柱产业。2009年末，全乡牲畜存栏情况：生猪存栏19 186头，牛存栏10 337头，羊存栏11 609只，马属类存栏2 543匹，鸡存栏42 160只，犬7 456条。近几年来，口蹄疫、禽流感、狗狂犬病、高致病性猪蓝耳病等疫情频发，尤其是禽流感、犬的狂犬病等人畜共患传染病，不但影响了养殖业的健康发展，而且还威胁到了人的生命安全。面对严峻的疫情形势，县乡每年都要组织开展5次动物传染病疫苗预防注射工作，这项工作涉及到分散饲养的千家万户。猪、牛、羊的口蹄疫、高致病性猪蓝耳病疫苗注射后还会出现疫苗反应，单是疫苗预防注射这一项工作，非专业人员是难以胜任的，更不要说兽医诊治服务、畜牧科技推广。

设置专门的村级兽医，给予相应的报酬，从现有的个体从业兽医或经过畜牧兽医专业技术教育、培训的人员中挑选，很有必要。设置专职兽医后，利用平时为畜禽养殖户出诊医疗机会，了解畜禽疾病发病情况、防疫情况。村级兽医有群众基础，在养殖户中有威信，信息灵通。可以使畜禽防疫、动物疫情监测、畜牧科技推广等工作在村一级才能很好地得到落实。畜牧业持续、健康、稳定的发展和人的公共卫生安全，才能从体制、机制的层面得到确保。

3 实施办法及成效

专职村兽医由乡畜牧兽医站选聘、管理、使用，专职村兽医不进村委会，确保其有相应的时间从事诊疗服务。待育：村委会给村级专职兽医一定补贴。责任：负责辖区内的兽医诊疗、动物疫情监测、疫苗预防注射、畜牧科技推广等工作。经上级同意，本地实施后，成效显著，供有关部门及同行借鉴。