熊光清

一、辅助原则的发展与演变

在拉丁语中， “subsidium” （或者 “subsidiaries”）最初的意思是指储备之物，更具体地说，是指军队的后备力量。后来，它被用于指代援军或军队新增力量。再后来，这个词的意义扩展到包含援助、帮助之类的意义。辅助原则（subsidiarity）经历了较长时间的发展与演变，它是第二次世界大战之前天主教会明确提出来的，第二次世界大战之后，先后被用在德国重建以及欧洲联盟成立的宪法文本中。有学者认为，尽管 “辅助原则”一词在20世纪才出现，但它的理念深深植根于欧洲政治学理论，最早可以追溯至亚里士多德。有学者认为，托马斯·阿奎那是辅助原则的奠基人，他为辅助原则奠定了哲学、伦理学和宗教学的基础。［1］（P1）也有学者认为，德国法学家约翰内斯·阿尔图休斯 （Johannes Althusius）是辅助原则的第一位真正阐释者，他的著作中涉及这一理念时用的词就是 “subsidia”。［2］实际上，在非西方政治思想中也能找到与辅助原则相似的理念，例如在中国古代的道家思想和儒家思想中都存在近似的观点。

辅助原则能够得以成为一项处理社会领域和政治领域问题的重要原则，与天主教的社会思想传统有很大的关系。利斯 （Ad．Leys）认为，德国主教威廉·以马内利·冯·克特勒 （Wilhelm Emmanuel von Ketteler）是 “第一个明确表达辅助原则思想的人，虽然他并没有明确提出这一概念”［3］（P25）。克特勒的社会思想中有很多与辅助原则相似的观点。首先，克特勒认为，个人主义和集体主义都无法对当代社会问题做出充分的回应。其次，克特勒重视作为自主选择的个人自由的需要。……