刘红刚

(深圳高速工程顾问有限公司， 广东 深圳 518040)

中国经济的高速发展举世睹目，国务院投资体制改革赋予项目代建这一体制和模式发展创新的契机。代建制中国式发展已近八年，渐趋成熟，并铸成体系，积累了不少成功的经验，同时也累积了诸多项目管理中代建管理体制的政策和策略，引导代建制在工程管理和工程建设中走向专业化、规范化。政府投资项目的建设管理模式正在以燎原之势由“投、建、管、用、一体化”的老模式转向“投、建、管、用、各司其职”的新模式，发展壮大并卓有成效[1,2]。

尽管成绩显赫，但基于无法统一的代建制模式发散式的发展，国内各省市的发展模式几近模糊，导致了项目代建费取费标准的各向异性，趋于同一性标准的代建制政策举国共同化发展遭遇严重“瓶颈”。本文通过分析国内部分省市代建费的取费现状，结合道路建设项目代建服务费取费模式，建立代建费取费模型，实现取费的合理性和可行性，方便代建制在国内外发展借鉴。

1 代建费国内取费现状

1.1 代建费国内取费现状分析

代建制在国务院投资体制改革浪潮博弈近八年，取费标准的博弈也乘势俱进。全国各省市在实际运作中，对项目代建的取费标准主要偏向于将国家财政部财务管理规定作为主要参照，但是概念甚为模糊。就其主要趋势分析，可归并为两个方向，即基本代建管理费和投资节余成分，也即代建单位管理费和奖励与惩罚两部分，又称成本费用和激励费用。……