杨越胜

（山西省农业种子总站，太原 030006）

2012年的中央1号文件突出强调加快农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑。这是党中央把握现代农业发展规律做出的重大决策，我们必须深入学习贯彻中央1号文件精神，结合我省现代农业发展实际，把农业科技摆到更加突出的位置，加快推进农业科技创新与推广，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

1 深刻领会现代农业内涵，是正确把握现代农业发展方向的首要前提

所谓现代农业是与传统农业相对应的农业形态，是以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具，全面实行现代经营管理为本质和主要标志的发达农业。它是一个市场化、集约化、专业化、社会化、多功能的产业体系，是“以科技为先导，以技术装备为支撑，以一体化的市场化经营为特征，以政府支持为保障的农业可持续发展体系”。

在现代农业中，科技的元素、工业的元素、商业的元素、文化的元素、旅游休闲的元素、生态环保的元素、安全消费的元素都融入了农业的范畴中。与过去讲过的农业现代化从概念上最大的不同在于，现代农业在原有的意义上更加强调农业的多功能性和多产业融合。

现代农业与传统农业相比，主要有五个方面的突破：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级产品原料生产的局限；二是突破了传统农业远离城市或城乡限界明显的局限；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限；五是突破了传统农业以农户为基本生产单元的小农生产模式。

2 科学选择农业发展路径，是加快山西现代农业建设进程的关键所在

进入新世纪，我省经济高速增长，农业和农村经济也出现了前所未有的好形势，发展现代农业已具备了一定的有利条件。我们应该抓住机遇，因势利导，推动我省现代农业快速发展。

推动现代农业建设是一个长期而复杂的过程，我们对农业发展的每一步推进都是在建设现代农业。就我省的实际情况而言，加快现代农业建设进程应重点抓好六条路径。

路径之一：调整产业结构，大力发展特色农业。山西的本地条件决定了山西不适应大面积种植大宗作物。但多样的地形、气候特征可使山西成为全国特色农产品的主要产地。用省委袁纯清书记的话说：“山西不是粮食大省，农业之长在特色，要利用特有的农产品资源禀赋，走出具有特色的现代农业发展之路。”具体而言，应从制定和完善规划做起。各地要以优势农产品区域布局规划为基础，按照全省农业五大板块的划分，进一步制定和完善“一村一品”、“一县一业”以及新农村建设等发展规划，在摸清市场需求和农业资源两张底牌的基础上，遵循经济和自然规律，明确农业生产布局，确定区域主导产业。政府要引导龙头企业和农民群众合理布局，科学安排生产，找准优势产品和项目，建设一批专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地，促进农业结构不断优化升级。

路径之二：壮大龙头企业，着力提高农业产业化程度。要高度重视发展农产品加工业，解决农产品附加值低的问题。以实施农产品加工龙头企业 “513”工程为抓手，重点抓好粮食、畜禽、乳品、果品、蔬菜、薯类、油脂、中药材八大加工产业，构建龙头企业群，提升农产品加工水平。要加大招商引资力度，通过外引内联，做大做强龙头企业。要引导龙头企业向特色资源靠拢，向“一村一品”、“一县一业”基地县的主导产业贴近，切实加快农业产业化进程。

路径之三：推行农业标准化，倾力解决农产品质量安全问题。当前，农产品质量安全问题严重，必须引起高度重视。目前，省政府已出台了《关于加快我省无公害农产品绿色食品有机农产品发展意见》，“十二五”期末要努力实现“三品”产地认定及原料生产基地创建面积覆盖全省总耕地面积的50%以上，“三品”认证数量年增长15%以上，重点规划建设各类“三品”标准化示范基地110个。对此，各地要制定主导产品生产、加工、包装、贮运标准及生产技术规范，大力推进农业标准化示范区建设，实现主要农产品达到无公害标准，特色农产品和优势农产品达到优质农产品标准，出口农产品达到国外同类产品的先进标准。以安全性和产品质量来提升主导产品的市场竞争力。要以产地认定、产品认证为突破口，坚持无公害农产品、绿色农产品和有机农产品“三位一体，整体推进”。并且要探索建立农产品质量安全监督的长效机制，积极推行农产品质量安全产地准出和市场准入制度。

路径之四:创新经营机制，努力推动农业规模化发展。家庭经营是我们的基本经营制度，农业生产经营主体弱小，产前、产中、产后各个环节的许多事情是农民一家一户办不了、办不好、办不起的。实现现代农业的专业化、规模化、产业化、集约化，必须加强农业社会化服务体系建设，构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其它社会力量为补充的新型农业社会化服务体系。各地要围绕农业产业化经营、优势特色产业、科技兴农、农产品流通加快建立农民专业合作社，提高农民组织化程度。同时，要积极推进土地合理流转，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制，扩大农业生产规模。并且，应鼓励各地把积极探索土地规模经营与扶持发展农民专业合作社有机结合起来，充分发挥规模效益。建立合作社要坚持“两在”（生产在家，服务在社）、“两先”（先有专业生产，后有专业服务；先有群众意愿，后有组织建设）、“两自”（自主管理，自由进退）。要突破单纯在生产环节搞合作的局限，拓宽合作社经营领域。鼓励除农民以外多种经济成分参股专业合作社，大力发展龙头企业带动、专业大户牵头、技术能手领办、村级组织筹办等多种类型的专业合作社，促进专业合作社多元化发展。

路径之五：把握营销策略，积极拓展农产品流通渠道。发展现代农业，必须抓好农产品的市场营销。农产品市场营销是不断满足人们对农产品消费需求的重要保证，也是确保农业生产者通过流通环节实现农产品价值增值、增效增收的重要手段。面对激烈的农产品市场竞争，农产品流通和市场营销将成为整个产业发展和山西现代农业整体战略实施的核心和关键，构成现代农业发展的重要组成部分。针对山西的现状，“十二五”期间，要健全现代农业物流及农产品批发市场体系，大力开拓农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。同时，加快农产品市场及交通、通讯等基础设施建设，加快政策法制环境建设，创造良好的市场营销环境。各地要实行农超对接，支持大型连锁超市与龙头企业、农民专业合作社直接对接，发展订单农业，支持龙头企业、合作社直接领办连锁配送、专卖、超市等现代流通企业。加强流通队伍建设，大力发展壮大农村经济人队伍，并组建省市农产品流通协会。要注重整合打造特色农产品品牌，支持专业村、基地县开展“三品一标”基地认证，鼓励具有地域特色和文化传统的产品申报名牌产品，打造特色鲜明、适销对路的高产、优质、高效、生态、安全的拳头产品，形成全省、全国乃至世界一流的名牌产品。要引导和支持农产品分等级分装销售，发展精细化包装，争创知名商标，并开展多种形式的展示展销活动，树立品牌形象，提高产品的知名度，扩大品牌的影响力。

路径之六：强化科技支撑，不断提升农业科技化水平。围绕主导产业，加快构建和完善现代农业产业技术体系，不断用现代科学技术改造农业，提高农业的科技含量。要大力提高自主创新能力，加大农业重大关键技术的科研攻关，着力在农业生物技术、信息技术、食品生物工程技术等高技术的研发力度，特别要在优良品种培育、先进种养技术集成配套、农产品深加工、资源高效利用和生态保护方面取得突破。鼓励科研、教学和涉农企业积极参与新技术、新品种、新工艺的研发、引进和推广。要健全基层农业技术推广体系，利用现有编制，按照先进后出的办法，探索基层农技推广队伍人员补充机制。大力发展职业教育，开展多形式专业人才培训，实施科技进村入户，普及适用技术，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推进我省现代农业发展提供强大的人才智力保障，切实把农业发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

3 继续加大扶持投入力度，是促进山西现代农业加速发展的重要保障

现阶段，农业和农民在我国仍属于弱质产业和弱势群体，山西更是如此。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视农业和农村工作，制定和出台了一系列强农惠农政策。我省在落实和执行国家强农惠农政策的同时，又相继制定实施了“五项补贴政策”和“十项惠农政策”，并启动实施“十大强农工程”，极大地推动了我省农村经济的快速发展。就山西目前的状况看，加快特色现代农业建设进程，还需进一步加大政策扶持和资金投入力度。继续提高财政专项支农资金投入的力度，并探索建立财政资金与银行信贷资金联动机制。各地要建立以农民为主、政策扶持、社会参与的多元化投入机制，通过政府贴息扶持，引导有关金融机构开展农户小额贷款业务，通过担保、入股、订单抵押等多种融资形式，打通发展现代农业的资金瓶颈。要组织开展招商引资活动，广泛吸纳社会资本开发农村主导产业和特色产品。

“十二五”期间，实现 “转型跨越发展，再造一个新山西”宏伟目标的最主要基础是发展山西特色现代农业。作为农业战线的一员，我们应不断学习掌握现代知识理论及其内涵，转变思想观念，充分运用现代发展理念引领各项农业工作，并付诸实实在在的具体行动，开拓创新，奋力拼搏，为加快山西现代农业建设进程做出应有的贡献。