孙 庆

（晋中市榆次区种子管理站，山西 晋中 030600）

随着改革的不断深入，种子市场的全面放开，我区种子企业数量逐渐增多，种子市场异常活跃，销售网点出现“井喷”延伸到乡（镇）村。在市场繁荣的背后也出现不良现象，假、冒、伪、劣产品充斥市场，品种多、乱、杂，消费者不得要领，难以准确选种。笔者从事种子管理工作多年，现结合我区存在的问题提出应对措施，供同仁参考。

1 问题

1.1 制种基地出现隐患

部分制种企业缺乏统一规划和有效管理，制种田隔离问题日益突出。有些企业为争夺制种地随意缩小隔离距离，个别企业甚至不要隔离区，导致隔离区划定困难。另外，部分制种优势区域制种基地多年连续制种，造成基地肥力下降，病虫害增加，严重影响了制种安全。

1.2 种子生产标准化、规范化程度不高

目前，我国虽然有国家推荐性标准杂交玉米种子技术规程，但由于出台较早，已不适应当前种子生产需要。各种子企业制定的内部使用的技术规程标准不一，五花八门，在亲本质量检测、播种方式、化肥农药使用、田间检测、加工、贮藏等方面无法按照统一的标准化、规范化操作，致使种子质量参差不齐。此外，在种子生产中还存在品种多、乱、杂，制种技术不成熟，有些品种花期不遇，部分制种基地产量低等问题。种子生产标准化、规范化程序不高。

1.3 种子企业运行机制僵化，缺乏先进的经营管理手段

多数种子企业运行机制不灵活，资金规模小，盈利水平低，经营管理手段落后。许多企业自身没有科研人员和育种条件，主要经营科研单位育成的品种，企业依附性强，专业化、协作水平低。一方面经营品种小而全，另一方面经营领域专而窄，企业生产要素配置极不合理，缺乏规避市场风险的能力。另外，种子企业缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了企业的运营。

1.4 农民缺少法律意识，盲目购种

部分农民在选购种子时，一不看经营单位是否具有合法资质；二不看种子标签是否有应该标注的内容，标注的种子质量是否达标；三不保留购种发票或信誉卡，从而给不法商贩销售假劣种子提供了机会，使假劣种子应用于生产而造成损失。

1.5 良种不配良法

由于种子市场准入门槛不高，部分种子经营户不具备种子技术知识，更缺乏对新品种特征、特性的了解，销售过程中不给购种农户讲解品种的基本性状、生育特性、适宜种植区域、栽培技术等，盲目调入销售新品种，常给种植户带来重大损失，种子管理部门难以根据现行法律法规实施处罚，群众遭受的损失难以索赔。

2 措施

2.1 加大执法力度，强化基地管理

种子管理机构要按照属地管理原则，加强辖区内制种基地的管理。一是每年在播种前，统一开展制种用亲本质量的监督，防止不合格亲本用于制种。二是与辖区工商、公安部门密切配合，上下联动，点面结合，自查与抽查相结合的办法严厉打击抢购、套购种子及与制种户恶意串通、私留、倒卖亲本或合同约定种子的行为。三是建立健全投诉举报制度，广泛发动群众积极举报违法种子案件，进一步疏通投诉举报渠道，为杂交玉米制种创造一个规范有序、公平竞争的市场。

2.2 拓展经营范围，增强缓冲能力

由于种子市场的不断变化和种植业结构的不断调整，如果种子企业经营的品种过于单调，势必会给企业的生产和经营增加一定的风险。农民的地总是要种的，但种什么要看市场的需求情况，要看政府对农业的政策导向。种子企业在科学分析市场形势的同时，也要注意政策的变化，灵活机动地制订本企业的生产和经营计划，采取多种经营、突出重点的策略，以适应变幻莫测的市场形势，开拓种子市场，增强服务意识。

如果说产品质量是企业的生命，那么服务就是维持生命的血液。一个企业如果没有一个良好的服务意识，尽管有好的产品，也不一定有很多顾客，没有顾客也就没有市场，没有市场就没有效益，没有效益企业就不能生存，所以提高企业的服务水平和服务质量非常重要。如美国的先锋公司，“第一想的是农民”。因此，拓宽种子市场在抓好质量的同时一定要搞好产品的产前、产中、产后服务，以便赢得更多的顾客和市场份额。

2.3 企业规模

在市场经济条件下，种子企业的根本目的就是为了获得最佳经济效益。种子企业获取经济效益的有效途径主要有三种：一是通过有效扩大生产规模，取得规模效益；二是力争创建品牌，形成名牌效应，获取名牌效益；三是通过强化内部管理，向管理要效益。这三方面相辅相承，互为条件，立足创建名牌基础上的规模扩张是企业获取经济效益的根本，强化管理是企业实现持续、健康稳定发展的基础。如果超越客观条件过度追求规模扩大效益，往往适得其反。但是，在规模扩大的同时，注意适时调整各项管理要素并加以优化，即会达到预期的经营目的。

2.4 技术服务

种子企业的技术服务主要体现在两方面：一是在农民购买种子时，从种植时间、密度和水肥管理等栽培技术方面给予指导，做到良种和良法相结合，让农民增收增效。二是做好售后服务，对农民使用本企业的种子出现减产不能不管不问，如果是气候、自然灾害或栽培方面的问题，要向农民解释清楚；如果是种子质量问题，要给予农民相应的赔偿，让农民满意。技术服务相当于一种广告，也是企业赢得信誉的一个关键环节。

2.5 加强基层销种人员的技术培训

当前，乡（镇）、村销种人员大多是非专业人员，农学基础知识差，种子知识缺乏。要结合实际所需所用，重点对他们进行业务知识和技术技能的培训，提高其业务素质和技术技能。

2.6 加强对农民的培训

当前，广大农民科技意识薄弱，对新技术、新信息、新品种了解不够，掌握不多，接受新的科技成果和科技知识较慢。科技人员要通过多渠道、多途径对他们进行培训，使他们跟上科技发展步伐。

2.7 加大宣传力度

种子管理机构要利用报刊、电视、网络、印发宣传资料等形式，推荐在本辖区内表现良好的品种和信誉度高的种子企业、经销商，及时披露种子违法案件，提高农民识别假、劣种子的能力，指导农民合理选种，根据品种特征、特性确定种植密度，科学管理。