范竹波

（黎城县农业技术推广中心，山西 黎城 047600）

我国是农业生产大国和用种大国，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保护国家粮食安全的根本。黎城县是山西省玉米制种重点县，但近年来受多种因素影响，玉米制种面积逐年下降，由上世纪的2万多亩减少到近年的不足1万亩。2011年国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号）文件的出台，又给我国种业发展带来了春天。现结合黎城县玉米制种基地存在的问题提出对策，与同仁商榷。

1 存在问题

回顾黎城县玉米制种产业发展史，近年来制种面积有逐年减少的趋势。经调查，造成其原因主要有三方面：

1.1 缺少青壮年劳动力。随着农民进城打工比例的增加，家中留守的多是妇女和老人，无力承担时间紧、任务重、技术性强的制种作业，所以放弃玉米制种而改种大田玉米。

1.2 自然灾害频繁发生。近年来，由于受较多自然灾害的影响，造成玉米制种产量、品质下降，从而影响到玉米制种田的效益，进而影响到种农的制种积极性。

1.3 制种基地落实难度大。玉米制种基地需要集中连片种植，有的制种基地存在不愿制种、坚持种大田玉米的“钉子”户，迫使制种企业近年来逐步把基地转移到省外。

2 对策措施

2.1 树立产业意识。2011年《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的出台，给我国的种子产业带来了春天。必须加大宣传力度，提高制种基地广大干部群众的思想认识，提高他们做好玉米制种产业的自觉性、主动性，大力发展“一村一品”玉米制种业，树立产业意识，做好产业品牌。

2.2 加强技术培训。充分利用冬春农闲季节，对基地农民进行技术培训，传授田间管理、配方施肥、机械作业、果穗烘干等新技术，靠科技提高玉米制种田的产量、品质，增加基地机械作业覆盖面，减少劳动强度，扩大种植规模，提高制种效益。

2.3 制定扶持政策。建议国家出台对玉米制种基地的补贴新政策。逐步出台制种基地繁育专项补贴、制种基地水利设施改造补贴、制种基地中低产田改造补贴等新的补贴政策，对制种基地进行专项扶持，促进制种产业的健康发展。

2.4 建立保险与风险基金。建议国家保险企业逐步将保险业覆盖到种子产业，逐步建立玉米制种田风险保险；同时，地方各级政府也应逐步建立制种田抗御自然灾害风险基金，扶持和保护制种产业的发展。

2.5 强化管理与服务。上到农业部、下到基层县级业务主管部门，都应把农作物种业作为一项国家战略性、基础性核心产业来抓；把农作物种业看作是促进农业长期稳定发展、保护国家粮食安全的大事来抓。层层落实目标责任制，把种业发展，特别是制种基地建设作为一项重要内容。要加强管理与服务，制定配套法规与规章；积极向制种基地农民提供新技术、新信息和物资服务，并及时解决他们在制种过程中出现的新情况、新问题，使其无后顾之优。只有这样，才能把我国的种业做大做强，促进我国种业健康、快速发展。