■邹祥利 毛文艳

近几年来，湖南省衡阳市财政监督检查紧紧围绕财政中心工作，准确把握监督方向，实施有效监督，牢固树立财政“大监督”理念，从财政体制机制上确立财政监督的地位，从调整夯实财政监督部门工作范围上突出财政监督的职能，从赋予财政监督部门更大的处理处罚权限上树立财政监督的权威，从配齐配强财政监督专兼职干部队伍上保证财政监督检查工作的效果。

一、树立一个理念，打造好一支队伍

随着财政收入的日益增长，财政性资金支出项目逐年增加，为保证财政资金的安全性和有效性，早在2005年以前，衡阳市财政局就提出了“人人都是财政资金监督员”的口号，确立了全员参与、全面覆盖、全程控制、全部关联的财政“大监督”理念，不断扩大监督检查的广度，拓展监督检查的深度，促进财政监督与财政预算、执行紧密融合，在推进机制创新工作的基础上，全面提升监督层次，使财政监督进一步为财政管理服务、为完善财政政策服务、为提高财政科学化精细化管理水平服务。

为保证“大监督”理念贯彻到工作中，落实在行动上，衡阳市财政局在监督干部队伍建设上下工夫，在提升监督干部综合素质上做文章。

一是推进监督检查机构建设。截至2011年12月底，全市12 个县市区财政监督部门，已有11 个县市区由之前的监督股统一更名为监督检查局，机构升格为副科级单位，确定了财政监督人员职数，明确了财政监督职能，健全了财政监督机制。……