■韩 健 汤凤林

一、我国注册税务师行业发展现状

自从我国上世纪八十年代实行市场化改革以来，企业和个人通过参与市场活动分配的收入份额便大大增加，上交国家财政收入的主要形式由利润转变为税收，于是纳税人就产生了税务咨询服务的需求，这才有了我国注册税务师行业的萌芽。最初，少量离退休税务干部为纳税人提供了税务咨询服务，后逐渐扩大到为纳税人办理纳税申报、办理税务登记、减免税申报、代管账簿凭证、代办税务行政复议和行政诉讼等事项；进入二十一世纪，我国注册税务师业务开始拓展到税收筹划、税务顾问、纳税评估、财务分析、经营策略等高层次业务领域。在2005年，国税总局颁布的《注册税务师管理暂行办法》中进一步明确我国注册税务师确涉税鉴证和涉税服务双重职能，注册税务师行业得到了较快地发展。从2004年到2009年，我国注册税务师事务所从2680 家增加到4008 家，行业从业人数从58205 人增加到77559 人，行业营业收入从20 亿增加到64 亿元。尽管如此，我国委托CTA 办理纳税事宜的纳税人仅占9%。据研究显示，无论是从注税行业规模，还是从市场需求比例上看，我国都与发达国家相比有很大差距；如在日本，注册税务师数量达7 万多人，税务从业人员数量达22 万；在欧洲，税务咨询业的产值占GDP 的比重约1%，美国的产值约1000 亿美元；在美国、韩国和澳大利亚，大部分的纳税人（包括企业和个人）都委托税务代理机构办理纳税事宜。发达国家的经验表明，CTA 市场前景广阔。……