张蓓佳,丁日佳

(中国矿业大学(北京)管理学院，北京 100083)

“十二五”规划纲要中指出我国要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点[1]。因此，节能减排就成了未来国家制定发展政策的重要依据和构建社会主义和谐社会的必然选择。

由于我国石油、天然气资源较少，煤炭资源相对丰富，因此煤炭的重要性不言而喻[2]。在今后数十年内，煤炭仍将作为中国比较现实的和不可替代的主要能源。但是，以煤炭为主的能源消费结构面临着诸多严峻的问题：首先，煤炭资源作为非可再生能源决定了煤炭资源储量有限[3]；其次，煤炭热效率值低的特征决定了煤炭能源利用效率低下；再次，煤炭传统生产方式决定了生态环境会受到严重污染。由此可见，以上问题严重制约了煤炭行业的可持续发展。因此，作为国家节能减排的重点行业，煤炭行业需要走节能减排的发展道路，提高煤炭的利用率，降低能源消耗，减少废弃物排放，保护生态环境，才能更为有效的改善我国面临的能源和环境的紧张趋势，实现我国经济、社会和环境的可持续发展。

节能减排战略的实施需要相应的政策保障。目前，关于煤炭行业节能减排政策需求方面的文献不多，本文基于经济学视角，从企业、市场和政府三个层面分别运用了微观经济学、信息经济学以及博弈论观点对煤炭行业节能减排政策进行需求分析，具有一定程度的创新性。……