龚晓菊，张 震

(北京工商大学经济学院，北京 100048)

我国资源型城市现有的经济结构和城市政策体系大部分是计划经济时代遗留下来的。资源濒临枯竭的资源型城市，其发展和治理的研究十分重要。本文将研究如何引导煤炭资源型城市进行产业转型，并推动流通产业成为其经济发展的先导产业，使这些城市走上可持续发展的道路。

1 研究背景

煤炭资源型城市都是因煤炭资源而立，城市中的其他产业也都依附和服务于煤炭资源产业。以山西为例，山西省煤炭资源得天独厚，分布在全省90多个县(市、区)内，查明煤炭资源保有储量2654.84亿t，占全国的26%，是全国重要的能源基地。依托这个资源优势，煤炭产业自然成为了山西省的支柱产业，也造成了煤炭资源型城市在山西占有相当大的比重。近年来，许多煤炭生产基地都面临资源衰退、枯竭的状况，从而引发了一系列问题：城市经济增长缓慢甚至倒退，产业结构单一，空间布局分散零乱，集聚效益差；过度开采资源，忽视环境保护，矿区生态环境遭到严重破坏；接替产业发展滞后，资源枯竭造成大量工人下岗失业；煤炭资源型城市的企业多为国有企业，体制转换问题也成为这些城市的难题，亟待解决。资源型城市在原始积累不足，国家帮助有限的条件下，资金的短缺己成为城市产业转型的主要矛盾之一，无法照搬发达国家成功转型的模式和经验。这些问题的出现严重影响着老工业基地的可持续发展。……