李毅锋

（ 广州交通集团出租汽车有限公司，广东 广州510380）

广州作为国内众多一线城市中的一员，近几年在城市出租车行业的规模发展上体现出了一个大城市经济的发展速度，从出租车的数量增加上可以看出，出租车已经成为了这座城市的主要出行工具之一。由于"人、车、路"是构成客运出租运输的基本条件，也是影响行车安全的三大要素，因此，驾驶员、营运车辆和路面管理应该是车辆安全管理工作中的三大内容。纵观安全管理工作的现状，目前在这三方面的管理均存在着不同程度问题。主要体现在：

一、出租车司机及营运管理者暴露的问题

1、驾驶员素质。广州现有出租运输企业车辆经营方式，主要是以承包经营为主，供车、联营性质的经营方式正逐渐退出市场，也有部份经营企业尝试自营。驾驶员的来源主要是社会从业人员，广州和外地各占一半，在安全管理中存在一些问题，由于驾驶员来源较为复杂，部份小型企业，其人事的主体关系高度分散，管理难度大，多数人员末接受过正规教育，导致经营者自身素质高低不齐，对安全行车认识不足，重视不够，安全与效益的位置摆不正，交通法规意识淡薄，经常在路上随意掉头、违章停车、超速行驶的现象，成为安全行车的重大隐患。再从驾驶年资来看，大多数驾驶员年资低，技术素质差，操作经验缺乏，应变能力不够，自以为会驾驶车辆，而随意私聘驾驶员的现象又时有发生，在严重危及着人民生命财产的安全的同时，给安全行车也带来了较大隐患。

2、安全管理人员思想。在企业的安全管理人员中也不乏存在着"以包代管、以保代管、以罚代教"的思想，认为现在的出租车经营方式都是租赁或承包，车辆已实行全额保险，车辆肇事后所造成的损失由保险公司负责，其差额则为租赁者承担，一般对企业不会造成损失，因此放松对安全方面的管理，成为事故发生后的"消防员"，忽视事前管理，不重视安全教育。企业虽已要求承包者签订了安全生产责任书，但在实际操作过程中，往往流于形式，并未真正起到落实责任制的作用，致使在目前的车辆承包者中，出现个别私下转卖、私聘驾驶员、安检工作流于形式等现象。还有近几年安全管理人员新手多，在业务知识和管理水平上差距较大，在帮、带、学方面存在一段真空，使管理人员思想上严重缺乏了系统性的管理水平，在原来的基础上原地踏步，甚至整体后退。

二、出租车营运管理中暴露的问题。出租车运输不同于其他车辆运输，几乎是24小时营运，车辆营运的负荷比较大，车况下降比较快，其原因有：1、忽视例保工作，加上驾驶员对车辆的爱护不够，现有的保养制度半年一次二保，尽管许多企业提高要求，按季二保，这很容易造成车况下降。2、有不少驾驶员缺乏例保方面基本知识，甚至有些根本就不知例保工作的基本要求，忽视对"出车前、行车中、收车后"的检查工作，待车辆出现故障才进厂修理。3、对出租车来讲，时间就是效益，不时小毛病就拖，直到实在没有办法了才停车修理。4、由于驾驶员是承包出租车，认为车辆与己无关，当车辆出现小故障时能拖多久是多久，还有一些驾驶员就车辆的机械知识一概不知，根本不了解保养、机务、安全这三者之间的关系。

三、出行工作期间暴露出的问题。目前的道路情况与前几年相比，虽已大有改善，但增加的车辆数远大于同比的道路增加，针对市区道路情况来讲，拓宽、延伸、增加远远跟不上市区内车辆行驶的需要，在上、下班高峰和节假日中常有堵车现象发生，市区内混合车道多，非机动车、行人安全意识差，而出租车几乎整天在市区大街小巷穿梭，造成大、小交通事故频发。但是，道路的改进需要一段较长的时间，为了能安全行车，作为我们企业关键应抓好"人、车"的管理，以弥补"路"的不足。

四、运营安全保障措施。有以对上述存在问题的分析，在进行安全营运管理时，我们就可以进行"针性治疗"，根据安全分析中暴露的薄弱环节，从制度管理上、从人员培训上下手。本人共有以下几项建议：

1、因为行车安全是直接关系到社会的稳定及人民生命财产保障的大事，所以必须建立和完善各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。企业的安全工作要靠各级安全管理人员和驾驶员共同努力、各负其责，要建立一级抓紧一级、一级对一级负责的制约机制。

2、安全管理人员应努力做到从我做起，以身作则，与驾驶员同步提高自身安全素质，增强安全意识和安全责任感，管理人员要做到洁身自爱、廉洁奉公、不徇私情、不谋私利，且语言文明，不用粗鲁的语气对待驾驶员，要努力提高自身的业务水平，抓好对驾驶员的驾驶道德和安全行车宣传教育，严把聘用准入关，做好驾驶员上岗前的培训教育工作，并建立各类安全基础台帐，分析本单位内事故的情况和原因，进行对比，把问题存在的地方找出来，有针对性、有目标性地进行整改，降低其事故的发生率。

3、定期组织驾驶员召开安全例会，努力提高安全例会的质量，不能只做形式，而不讲实效，例会要与本公司的实际情况相结合。，本着"四不放过"的原则，有针对性地展开分析、讲解、讨论，结合气候、道路等情况对驾驶员提醒要注意的方面，让肇事驾驶员谈谈肇事后原因，让其他驾驶员引以为戒，召集肇事驾驶员和驾车经验相对不丰富的驾驶员进行安全知识、驾驶技术培训，由安管人员和安全驾驶员来讲解和介绍经验，从而提高其安全行车水平。要提高本公司全体驾驶员队伍的整体素质，加强驾驶员的驾驶道德和思想意识教育。在车辆行驶过程中，由于开赌气车或缺乏职业道德而造成交通事故的也不少，给自己和他人带来不必要的经济损失，给企业带来不良的社会影响，通过公司在这方面的教育，让驾驶员真正体会到"和气生财"。安全管理人员须实行24小时承诺制服务。针对出租车日行程高这一情况，车辆技术状况与行车安全有着密切的联系。因此对车辆的技术状况要求也是至关重要的，由于经营状况不好等原因，有不少营运车辆驾驶员对机件磨损思想存在着能拖则拖，能省则省的心理，尤其是部分出租车驾驶员，他只看到表面利益，而没有考虑到内在的潜在危机，如果一旦由于车辆的技术状况总是而引发交通事故，给他带来的就不是省一部分修理费的问题了，可能造成的后果不堪设想，因此公司安全管理人员在对驾驶员教育的同时，也不可放过车辆技术状况的检查和整修督促，为此公司就要进一步加强门检工作及现场管理，将门检工作和现场管理做实做细，尤其对车辆行车安全有直接影响的方面检查更要注重。引导驾驶员有一个良好的驾驶习惯，出车前、行驶中、回场后进行例保和检查工作。其次，车辆的二级维护也是必不可少的，因为，一个季度一次的二级维护，将车辆进行了系统全面的检查和整修，把其平时门检、路检未发觉的毛病找出来，而这些"车"的问题，在"人"的努力和改造下都可以解决，为其安全行车创造了良好的条件。

[1]出租车行业存在的问题及其对策[A].全国中等城市道路运政管理工作第十二次研讨会论文集[C],2002.

[2]李文生.浅议出租车在承运乘客中发生交通事故出租车公司是否承担责任[A].中国民商法实务论坛论文集[C],2005.