李培育 叶长春

（周口市国土资源局勘测规划院西华县土地局，河南 周口466000）

随着农村经济的发展，农民的生活水平不断提高，农民建新房的也越来越多，但大多数建新房的农民都不愿在老宅基地上建房，而选择在公路两旁或良田，让老宅基闲置，致使村庄成为空心村。

"空心村"的出现不仅浪费了有限的土地资源，也对农村的居住环境造成不良影响；"空心村"现象破坏了农村的景观布局，还使道路网络、给排水系统等基础设施难以按规划实施。此外，"空心村"还对农村的安全构成隐患，"空心村"中遗留下来的旧房子大多为土木结构，成为火灾的主要源头。"空心村"的房屋大都年久失修，在发生暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故。

"空心村"大多是老村庄才有，村庄越古老，空心范围越大。其形成原因是多方面的。据调查分析，主要有三大原因：

一、宁盖新房不住旧房的思想。老房子一般都是住了三四代之久破房子。所以一些人年轻人成家立业后都另建新居，不愿在老屋居住，这样只好让它闲置、倒塌。

二、追求马路市场经济。有头脑的农民，他们舍弃自己的老宅基，千方百计谋划在公路两边批良田建新房，不仅方便热闹，更重要的是可经商致富。

三、一些机构约束机制不完善。长期以来农民建房是自己通过各种关系和办法谋划好宅基，待建房宅基谋划谈妥后，再请村小组干部签出意见，到村委会盖个章，乡镇土管办填表交各种建房费，即可动工。……