刘洋

（黑龙江省农垦建三江分局前进农场，黑龙江 建三江 156300）

1 目前我国企业会计监督所存在的主要问题

1.1 国家会计监督法律法规不健全。目前,国家有关会计监督的法律法规尚不健全,正常实行会计监督的大的法律环境并没有形成。新的《 会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上,一些违法违规的事件和人员不能依法受到惩处。

1.2 会计部门内部"责""权""利"关系不顺。首先必须规定会计部门的职责。通常意义上讲,它的基本职能是为单位记账算帐,为单位管钱管物,而不是代表国家在财政、财务制度方面行使监督的权利。

1.3 内部管理体制与控制机制不完善。较为普遍存在的情况是,有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度;有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计秩序混乱,徇私舞弊现象经常发生。目前多数企业的内审机构形同虚设,其构成人员均由部门领导委任,经济利益均受到单位领导人的制约,这自然对内审人员的监督行为构成约束,因此对企业会计工作和经济活动能起到有效监督作用的极少。一些企业的管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授权会计机构、会计人员做假帐,伪造会计凭证,办理违法会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作。

1.4 会计人员综合素质不能适应工作要求。会计人员是财务会计活动的主体,因此,他们的综合素质特别是职业道德观念在会计信息提供和会计监督中起着至关重要的作用。会计人员综合素质的高低,直接决定着会计监督工作的成败。 我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程,因此前些年我国会计人员奇缺,而现阶段,虽解决了量方面的问题,但会计人员整体素质不高。 他们很多人知识结构、学历结构和业务水平偏低,多数没有经过专业培训,专业知识和专业技能普遍欠缺,其中无证上岗者大有人在;而且,不少人职业道德修养较差,不具备会计人员应有的品德和人格。同时,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我约束能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,主动放弃会计监督职责。更有甚者,有的人还参与造假,提供虚假会计信息。

2 加强企业会计监督应采取的对策。会计监督的主体是经过企业领导授权的会计机构和会计人员,其监督对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金运动,内容覆盖企业经济活动的整个过程(包括监督流动资金的使用,保证流动资金的完整与合理;监督成本和商品流通费用,使经济效益最大化;监督收益和利润,促进利润计划指标的完成;监督企业资金收支,检查企业完成国家预算情况;监督企业遵守财政政策和财经纪律的情况,提高企业遵纪守法的自觉性)。

2.1 完善相关法律法规体系,营造有利于会计监督的外部环境。企业会计监督的正常进行,首先必须要有完善的法律法规体系和良好的外部环境作为保障。 随着经济的发展、全球化进程的加快和我国加入世界贸易组织,会计作为国际通用的商业程序在国际间投资、筹资和贸易活动中的突出作用日益凸显出来,形势要求必须要加强和完善会计监督制度,明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施,如《经济法》、《证券法》等,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依;执法人员也应更新观念,提高政策水平,改进工作方法,深入了解企事业单位的特点,帮助企业强化监督机制。

2.2 建立健全企业的内部会计监督与外部监督相结合的机制。企业的会计监督,必须使内部监督与外部监督相互配合,两个方面缺一不可。建立健全内部监督制度,主要是要求参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离,相互制约;重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离,这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系,进行连续不断的检查和监督,使内部监督制度真正落到实处。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,还必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督,使外部监督和内部监督配合协调一致,为会计人员创造良好的会计工作环境。

2.3 强化单位负责人在会计监督中的责任意识。行政企事业单位负责人是经济活动的责任主体,因此,明确他们的会计责任主体地位,强化他们在会计监督中的责任意识,是保证会计监督得以正常进行的关键所在。 作为单位负责人,他要对本单位的会计工作和财务管理负责,应当监督会计机构、会计人员依法履行职责,确保会计资料的真实性、完整性,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。 为适应现代企业管理制度的要求,单位负责人作为会计责任主体,除明确自己的职责以外,还必须要懂管理、懂财务、懂会计,熟悉有关经济法规,对自己负责,对单位负责,对法律负责。这样,强化了单位负责人在会计监督中的责任意识和责任主体地位,就为会计工作者顺利行使会计监督职能提供了保障。

2.4 进一步提高会计监督人员的思想品德素质和业务修养。提高会计队伍的整体素质,尤其是思想品德素质和业务修养,是完善会计监督的根本要求和前提条件。第一,会计监督人员必须具备较强的法纪观念和一定的法律知识,这样才能依据国家会计法律法规真正履行会计人员的监督职责,保证企业在法制的轨道上正常运转;第二,会计监督人员必须具备良好的会计职业道德,不断加强自身的人格修养,特别是要牢固树立诚信观念,这是会计监督和会计业务本身赖以生存和发展的基本保障;第三,会计监督人员必须具备较高的业务素质和较强的综合能力,才能在各种复杂的经济活动中发现潜藏的问题,并及时采取预防和改进措施。总之,随着市场经济体制和知识经济的飞速发展,会计监督人员面临的经济事项会越来越复杂,遭遇到的各种各样的考验和挑战会越来越多,这就对他们的思想品德素质和业务修养提出了更高的要求。会计监督人员要树立终身学习的观念,平时应自觉坚持锻炼和学习,使自身的综合素质与形势的发展和工作的要求相适应。

[1]王劲峰.试论企业会计的监督职能 商业文化(学术版)2009-09-25 期刊

[2]索俊颖.企业会计监督的现状及应采取的对策 湖北经济学院学报(人文社会科学版) 2008-04-15 期刊