缪雯筠

(江西铜业建设监理咨询有限公司，江西南昌 330029)

浅谈工程量清单计价的应用

缪雯筠

(江西铜业建设监理咨询有限公司，江西南昌 330029)

随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2008)在全国范围内的实施，工程量清单计价方式在国内工程建设中得到广泛应用。工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是未来发展的必然趋势。本文从工程量清单编制、工程量清单计价以及其在江铜工程建设中的应用等问题进行了探讨。

工程量清单;工程量清单计价;程序;招标控制价;编制

1 引言

在不同的经济发展时期，建筑产品有不同的价格形式，不同的定价主体，不同的价格形成机制，而一定的建筑产品价格形式产生，存在于一定的工程建设管理体制和一定的建筑产品交换方式之中。我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价——国家指导价——国家调控价”三个阶段，目前我国处于工程定额计价和工程量清单计价两种计价模式并存的状态［1］。

2 工程量清单计价方式的现实意义

2.1 有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价

工程量清单计价符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求，避免了传统计价方式下招标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。

2.2 有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算

中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷［2］。

2.3 有利于业主对投资的控制

采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算时才知道这些变更对项目投资的影响有多大，但此时常常为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在欲进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

3 江铜范围内工程造价计价方式应用现状

虽然《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－－2008于2008年12月1日起便发布实施，但目前江铜范围内的建设项目尚未广泛使用此种计价方法，江铜范围内的工程项目，大都采用《全国统一建筑工程基础定额(江西省单位估计表)》(2001年版)。仅江铜工业园范围内的项目采用了清单计价方式。究其原因，大概有以下两点:

(1)工程量清单计价方式必须与2004年后发布的定额计价办法相配套，而江铜下属二级单位大部分认为2004年版的定额单价水平过高，其更愿意采用定额单价水平相对较低的2001年版的配套定额。

(2)清单计价发布以来，江铜的工程造价人员并未系统的学习清单计价模式的应用，并且由于其推广不广泛，也缺乏此种方法的运用实践经验，故业主及造价人员都善于使用其较为熟悉的2001年版配套定额。且由于江铜范围内建设工程项目众多，施工单位竞争较为激烈，他们也愿意接受定额水平相对较低而业主又乐于运用的2001年版配套定额，并参与投标。

4 工程量清单计价的基本方法与程序

工程量清单计价的基本过程可以描述为:在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到的工程造价。这一基本的计算过程如下图所示［1］:

图1 工程造价工程量清单计价过程示意

5 工程量清单计价方式在江铜建设工程中的应用

江铜工业园内以前的工程项目均是由业主外委招标代理机构编制工程量清单及招标控制价，而此次新建的江铜龙昌38kt/a新型合金铜管二期工程(以下简称为铜管二期工程)是江铜监理公司首次接受业主委托为其编制招标控制价。铜管二期工程是由中国瑞林工程技术有限公司设计，江西省建工集团公司负责施工的大型项目，主体厂房为钢结构，单榀屋架跨度为66m。此项目投资额较大，业主要求我们在短时间内编制出该项目的招标控制价，并力求精准，以便控制投资。

所谓招标控制价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等［6］。下面我将以此项目为例，简述工程量清单计价在编制招标控制价过程中的应用。

从工程量清单计价的过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段:工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价(或招标控制价)。招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

5.1 编制清单与计价表

分部分项工程量清单应根据项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，其中应注意的是项目特征和工程量的编制以及分部分项工程费的计取。

项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。因此分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。江铜龙昌38kt/ a新型合金铜管二期工程主厂房主体结构采用的是钢结构，以钢屋架为例，在对其特征描述中，就应该描述:钢材品种、规格:Q345B;单榀屋架的重量:5t内;屋架跨度:66m;安装高度:12.8m;工作内容:制作，运输，拼装，安装，探伤、除锈、刷漆;油漆种类、遍数:红丹防锈底漆2遍，醇酸清漆2遍。

工程数量主要是通过工程量计算规则计算得到的。不同于以往的定额计价模式中的工程量计算规则，除另有说明外，所有清单项目的工程量均以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，无须考虑工作面等需要增加的量。而施工中的各种损耗和需要增加的工程量则在投标人投标报价时，在单价中予以考虑。

此项目的综合单价是参照《江西省建筑工程消耗量定额及统一基价表(2004年)》编制，人工及机械的单价参照定额单价执行，材料单价则是参考同时期由造价站发布的《南昌建设工程造价信息》，为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价还包括了招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。

根据计算出来的工程量和综合单价即可计算出分部分项工程费:

分部分项工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价［3］

5.2 编制措施项目清单与计价表

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008中将实体项目划分为分部分项工程量清单，非实体项目划分为措施项目。措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。铜管二期工程在编制招标控制价的过程中，就是依据拟建工程的招标文件、设计文件及与拟建工程相关的工程施工规范和工程验收规范等编制的措施项目清单。

5.3 编制其他项目清单与计价汇总表

其它项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。其主要包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等四项费用。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理的要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。

5.4 规费、税金项目清单与计价表

规费、税金为不可竞争费用，必须按国家税法、省级政府或省级有关部门的规定计取费用。规费项目清单应按照下列内容列项:工程排污费;社会保障法(包括养老保险费、实业保险金、医疗保险费);住房公积金;危险作业意外伤害保险。税金项目清单应包括以下内容:营业税，城市维护建设税，教育费附加［4］。

计算完上述费用后，即可计算出相应的费用:

单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费项目+税金项目

单项工程报价=∑单位工程报价

建设项目总报价=∑单项工程报价

6 工程量清单计价在编制招标控制价过程中需注意的问题

6.1 尽量避免清单漏项

在编制招标控制价过程中，要以设计图纸、施工验收规范和《计价规范》为依据，认真核对所有清单项目，看其是否全面反映了拟建工程的全部内容。以避免后期结算中，因清单漏项产生的扯皮。例如:楼梯栏杆中的预埋铁件，油漆、涂料用脚手架等都是工程量计算中容易漏项的项目。

6.2 清单项目的特征须描述完整准确

根据《计价规范》的规定，分部分项工程量清单只列主体项目，围绕该主体项目施工的附属项目内容，主要是项目特征的描述，随主体项目名称一并反映出来，构成组合并计算综合单价的依据。施工企业据此来确定完成该主体项目所需要的具体的“工程内容”并计价报价［5］。如:钢结构工程中的钢抗风柱制作安装，清单只列主体项目“钢抗风柱”，而围绕其主体项目的其他附属工程:制作，运输，吊装，探伤、除锈、刷漆等工程内容，均通过主体项目特征来表达。但限于设计深度和清单编制者对《计价规范》的认识和理解，项目特征描述常会出现不完整或不准确的情况。因此，在编制招标控制价的过程中应尽量避免此种情况发生，否则发承包双方会因部分清单项目的“工程内容”是否已经(或应该)包含在主体项目的报价之中存在异议，而发生不必要的结算纠纷。

6.3 工程量清单计算需准确

在编制招标控制价过程中，投标人需依据业主提供的工程量清单报价，因此对工程量的准确性有较高要求。在计算过程中，应认真仔细研读图纸，熟悉工程量计算规则，准确计量，以防止投标人利用工程量清单中不准确的工程量进行不平衡报价。同时，还应注意清单计价方式下的工程量计算规则与定额计价方式下的工程量计算规则的区别，主要表现在清单项目工程量均以工程实体的净值为准，这不同以往定额工程量计算规则要求对工程量按净值加规定预留量来计量。例如，土方工程中挖基础土方工程量计量:计价规范清单计量是按图示尺寸数量计算的净量计量(不包括放坡及工作面等的开挖量);定额计量则是按实际开挖量计量(包括放坡及工作面等的开挖量)。

6.4 招标控制价应尽量避免超过批准的概算

当招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。这是由于我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。

7 结束语

综上所述，工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是未来发展的必然趋势。工程量清单计价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。从而为建筑市场步入规范化、标准化、国际化奠定了坚实的基础［6］。在江铜的建设工程中推广使用工程量清单计价模式，将更有利于江铜建设工程的投资控制及造价管理。

［1］柯洪.工程造价计价与控制.全国造价工程师执业资格考试培训教材，北京:中国计划出版社，2006.

［2］马楠.建设工程造价管理。北京:清华大学出版社，2006.

［3］建设工程工程量清单计价规范编制组.中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材.中国计划出版社，2008.

［4］建设工程工程量清单计价规范GB50500－2008.北京:中国计划出版社，2008.

［5］徐学东.建筑工程估价与报价。北京:中国计划出版社，2005.

［6］严玲，尹贻林.工程估价学。北京:人民交通出版社，2007.

Application of Valuation with Bill Quantity of Construction Works

MIAO Wen－jun

(Jiangxi Copper Construction Supervision in Consulting LTD，Nanchang，Jiangxi，China 330029)

With the nationwide implementation of《Code of valuation with bill quantity of construction works》(GB50500－2008)，the mode of the engineering quantity list valuation has found an increasingly wide utilization in the engineering construction.the mode of the engineering quantity list valuation is a way which match the market system，and it is also the inexorable trend for future developments.This article will discuss from the following three aspects:the compilation for the bill of quantities，the engineering quantity list valuation and the application in JCC＇s engineering construction.

the bill of quantities;the engineering quantity list valuation;application;controlled price;compilation

TU723.32

C

1009－3842(2011)03－0077－04

2011－04－02

缪雯筠(1983－)，女，汉族，江苏如皋人，研究方向为工程造价管理，E－mail:miaowenjun2002@163.com