罗纳德·J·奥克森治理地方公共经济理论及其启示

2011-12-24朱晓红

行政与法 2011年7期

关键词：经济服务

□ 朱晓红

（东莞理工学院，广东东莞 523808）

罗纳德·J·奥克森治理地方公共经济理论及其启示

□ 朱晓红

（东莞理工学院，广东东莞 523808）

地方政府的一项重要职能就是提供公共产品和公共服务，但其对于如何提供目前主要有两种争论即：地方政府一体化合并与地方政府竞争模型。罗纳德·J·奥克森在其地方公共经济理论和方法中以合作的理念思考了政府治理问题，这就对上述观点提出了挑战。地方公共服务的供应与生产需要关注是如何通过地方公共经济结构来改进组织绩效，这就为致力于提高执政能力的地方政府提供了一种全新的管理思维方式。

公共服务；政府职能；地方公共经济

自20世纪50年代初以来，地方政府规模、地方政府服务的有效提供与公民在地方公共生活中的参与程度之间的关系一直是许多发达国家争论的焦点。“地方政府的主要职能就是以恰当反映地方情况和地方选择差异的方式提供服务”，［1］（p7）以实现公共资源的优化配置，回应利益主体多元化带来的挑战。对此，人们并无多大异议，但对于如何提供，则是各国和各级政府所面临的重大理论和实践问题。美国印第安纳大学哲学博士罗纳德·J·奥克森以合作的理念思考治理问题，关注如何通过地方公共经济结构来实现组织绩效，对地方政府一体化合并或地方政府区域化的组织改革传统提出了挑战，为城市治理的改革与实践提供了一种全新的思维方式。