龚劲

（中共荆州市委党校，湖北 荆州 434020）

公共部门管理领域的三种研究范式综述

龚劲

（中共荆州市委党校，湖北 荆州 434020）

在科学的意义上，一个范式就是关于现实的一套较为系统的假设。范式对于人类的思想和行动来说是必不可少的。因为人们必须清楚地阐述理论或模式，并运用经过阐释的理论或模式来指导自身的行为。作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理研究在100余年的发展历程中发生了三次重大的范式转换，本文拟对这三次范式转换作一个梳理。

范式；传统公共行政；政策分析；公共管理

1962年，美国科学史家托马斯·库恩在其《科学革命的结构》一书中，首次从学术的角度明确提出了关于范式的概念。库恩指出：在科学的意义上，一个范式就是关于现实的一套较为系统的假设。这一套假设主要包括用以阐释和说明某一类现实的规则，而这些规则表现为人们观察现实世界的观点、理论和基本的价值判断标准。关于范式的作用，塞缪尔·亨廷顿这样评价：人们可以宣称只是根据具体的客观事实采取行动，但事实上因为“在我们的头脑中隐藏着一些假设、偏好和偏见，它们决定我们如何看待现实，留意什么事实和怎样判断它们的重要性和价值。”这就是说，由于人们必须清楚地阐述理论或模式，并运用经过阐释的理论或模式来指导自身的行为，因此，范式对于人类的思想和行动来说是必不可少的。

作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理在100余年的发展历程中，发生了三次重大的范式转换，即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学。……