陈媛媛 郑素娟

（1.中共湖南省委党校，湖南 长沙 410006；2.朝阳广播电视大学，辽宁 朝阳 122000）

“新公共管理”与中国官僚体制的创设

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（1.中共湖南省委党校，湖南 长沙 410006；2.朝阳广播电视大学，辽宁 朝阳 122000）

新公共管理运动始于上世纪80年代，提出了现代行政改革的一种新思路，并为中国一些学者所倡导。但是，新公共管理运动与中国行政改革的侧重点和途径截然不同，中国未来的行政改革之路应将重心放在官僚体制的建设上，适当借鉴新公共管理主义，走出自己独特的模式和道路。

新公共管理；官僚体制；创设

一、新公共管理方法分析

新公共管理兴起于上世纪80年代，核心思想是利用市场力量来改造政府，强调在公共领域实现市场最大化、政府最小化。这种方法和理念在西方市场机制成熟、私营部门发达的国家实行后取得了不错的效果，其中也有一些值得我们借鉴的先进经验。

1.在公共行政领域引入企业管理方法，提高政府工作效率。这些方法包括目标管理、绩效评估、成本核算等。尽管政府管理与企业管理在目的、对象和方法上有差异，完全采用私营企业的管理方法并不合适，但企业管理的科学性、重视需求和顾客这些方面可以为公共管理所借鉴。通过将企业中精益求精的原则引入政府公共管理，可以提高政府管理人员的绩效，更有效的控制政府预算，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。

2.在政府公共服务领域引入竞争机制，提高公共服务水准。……