□琳瑜

加强和创新社会管理的几点思考

□琳瑜

如何理解“社会管理”这个概念，说到底就是对人的管理、协调和服务。以解决影响社会和谐稳定的突出问题，提高社会管理科学化、规范化水平，这是加强和创新社会管理的重要内容。从这个意义上认识，各级党委、政府要把社会管理工作摆在更加突出的位置，重点围绕群众反映强烈的问题，认真思考新形势下的社会管理规律，从畅通诉求渠道、创新工作机制、转变干部作风，着力改善民生等方面加强和创新社会管理。

思考之一：要畅通诉求渠道。首先必须搞清楚当前社会管理存在的突出问题是什么？它的产生成因又是什么？其次，要耐心、诚心倾听群众呼声，表达民意，给群众有说话的机会和平台，哪怕抖搂出来的牢骚也要耐心听。这就涉及到群众的诉求渠道是否畅通，群众的情绪是否理顺，群众的利益是否得到维护。

畅通诉求渠道，各级党委、政府不能满足于一般强调，简单承诺，不能停留在表层和一般性问题上，更不能光说不做，做而不实，走应付、忽悠的路线。加强和创新社会管理，各级党委、政府要敢于公开市（县）委书记、市（县）长、镇委书记、镇长电话，24小时接收群众来电和短信，并对群众的意见和建议进行批示、批转分流处理，交办督办、审核反馈、分析研判，尽可能在规定时限内向群众反馈办理结果并征求群众满意度。只有这样才能畅通民意诉求的“快车道”，才能成为群众了解政策的“咨询台”，才能成为化解社会矛盾的“减震器”，才能架起党和政府与群众联系的“连心桥”。

思考之二：要转变干部作风。教育引导党员干部保持和发扬党的优良作风，是加强和创新社会管理的关键和保证。因为，只有党风、政风正，才能民风好、社会稳。从这个意义上认识，转变干部作风是大事是大计是大局，关系到社会管理的成败得失。各级党委、政府要坚持把党员干部的作风建设提上议事日程，贯穿于加强和创新社会管理的全过程，深入开展遵守制度纪律、务实工作作风、科学考评程序等整顿活动，促使领导干部转变发展思路，转变精神状态，转变工作方式方法，以切实转变干部作风来加强和创新社会管理。

加强和创新社会管理，党员干部要深入实际、深入基层、深入群众，下乡驻村，定点包户，了解民情，倾听民意，解剖社会问题，分析存在原因，研究解决办法，提出整改意见。必须指出的是，加强和创新社会管理要同创先争优活动结合起来，确保作风建设有的放矢，成效扎实，为加强和创新社会管理提供良好的作风保证。

思考之三：要创新工作机制。当前社会问题和社会矛盾为何比较突出，原因虽然是多方面的，但一个重要原因是社会管理机制相对滞后，尤其重发展轻管理的的观念比较普遍。这就要求我们要与时俱进，逐步淘汰一些不适应新形势发展的传统的管理方式方法，不断加强和创新社会管理方式，完善社会管理机制。比如，围绕一些信访案件长期得不到妥善处理，越级上访、重复上访、集体上访频发等问题，建立集中处理信访积案工作机制，或成立群众上访审核研判工作组和审核处理工作组，由各级党政负责人主持，并抽调相关部门负责人参加，集中研判和审核处理信访积案。

要创新工作机制，对社会问题和社会矛盾既要敢于面对，又要冷静研判，妥善处理。绝不能视而不见，见而不理，理而不决。更不能躲避、推诿和延误，以致影响到党和政府的形象，损害了人民群众的利益。要加强和创新社会管理，各级党政部门要有介入预案和应急处置机制，要善于分析原因和科学采取对策，尽可能及时消除误会，化解矛盾，平息事态。

思考之四：要着力改善民生。始终保障和改善民生是加强和创新社会管理的基本前提，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。如果民生得不到保障和改善，社会管理则无从谈起。从这个意义上认识，各级党政部门要把民生工作摆上重要的议事日程，切实做到保障和改善要有内容、有时限、有规划、有对策、有措施。比如：环境卫生如何整治，交通出行如何方便，住房保障如何落实，就业问题如何缓解，医疗保障、入园上学问题如何改善，等等。

改善民生既要考虑当前，更要考虑长远。这就要求各级党委、政府要转变发展思路，转变精神状态，转变工作作风，牢牢树立领导就是服务的意识，服务是执政为民的基本要求，是改善民生的最大政绩。只有把改善民生的工作做好了，加强和创新社会管理才能拥有一个保障的前提和良好的基础。◎