◎ 文/本刊记者 孙长青

青海省委书记强卫说：西部大开发战略，是西部发展史上最大的德政工程和民心工程，是中华民族振兴史上的旷世伟业，是中国特色社会主义理论的成功实践。没有西部大开发，就不会有青海大跨越、大发展；就不会有青海政通人和、繁荣稳定。

谈起西部大开发10年来青海的巨大变化，青海省委书记强卫认为，过去的10年是经济发展速度最快、持续时间最长、发展质量最好的10年；是投资力度最大、基础设施建设突飞猛进的10年；是社会事业发展最快、各族群众得到实惠最多的10年；是生态环境保护和建设力度最大、成效显著的10年；是各项改革不断深化、对外开放不断扩大的10年；是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展、社会和谐稳定的10年。

在充分肯定青海10年西部大开发成绩的同时，强卫强调指出：随着东部率先、中部崛起、东北振兴等战略的实施，青海与先进地区的差距不但未缩小，反而呈继续拉大之势。2009年，青海城镇居民人均可支配收入由1999年的全国第24位降至28位；农牧民人均收入由25位降至29位，仅为全国平均水平的64.9%。青海仍是全国甚至西部最落后的地区之一，贫困落后仍然是最大的省情，发展不足仍然是最大的现实。

那么，究竟是什么原因制约着青海社会经济发展呢？本刊记者请有关专家梳理出以下主要因素和发展短板——

生态环境脆弱

据青海省发改委西部开发处处长胡军介绍，青海地处高寒，四季无夏，常年冻土区占较大比例，生态环境十分脆弱。……