□陈为毅

坚持建设中国特色的社会主义和谐社会

□陈为毅

“推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”胡锦涛总书记的讲话，明确地指出和谐社会建设的重点和现实途径。民生是和谐之本，关注民生就抓住了建设和谐社会的根本

党的十一届三中全会确立了改革开放的基本方针。我党紧紧依靠人民群众，在一个长期追求经济增长以满足基本温饱需要的贫穷落后的大国中，进行了一场空前的改革开放的伟大实践，逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，坚持走向全方位对外开放，推动了我国经济的迅猛增长和社会事业的全面进步，广大人民群众的生活也从“缺衣少食”迅速提高到总体小康的水平。

但是，在一个贫穷落后、计划经济占统治地位、人口超过10亿的大国，改革开放过程中出现的一些不平衡、不彻底、不配套，甚至失误都难以避免。诸如政治体制与社会体制改革滞后、相关法制不健全等造成腐败蔓延、贫富差距过大、治安形势严峻、就业困难、社会保障不足不均、弱势群体庞大以及经济的快速粗放增长引发资源生态不堪重负等等。根据国际发展经验，一个发展中国家人均GDP达3000至4000美元时是一个关键时期，各种新机遇与社会风险并存，产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、管理体制不断应对新的挑战、各种社会矛盾凸现等，执政者极力维持稳定，终因不能承担巨大的社会成本而使社会管理失范，社会分配不公，经济发展丧失动力，以致长期维持中等收入不变的状态。这一时期，被经济学家称为中等收入陷阱，绝大多数国家始终无法逾越中等收入阶段，只有极为少数的国家能够把握机会，实现进入发达国家行列的突破。

我国的发展正处于这样一个时期。我国能否把握机遇、应对挑战、在和谐发展中崛起，这考验着我党的执政能力和民族的智慧。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央科学判断世界发展的大趋势，坚持以科学发展观为指导，从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度出发，提出构建社会主义和谐社会的目标任务，把中国特色社会主义事业由经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为再加上“社会建设”的四位一体的总体布局。在建党90周年的庆祝大会上，胡锦涛同志强调：“在前进的道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移地推进社会主义和谐社会建设。”这表明党中央抓好社会主义和谐社会建设的决心，给予全国人民极大的鼓舞和鞭策，更给海南国际旅游岛建设指出明确的方向。

和谐海南要紧紧瞄住老百姓的幸福指数

在中国共产党的领导下，我国经过长期的革命、建设、改革的实践，丰富与发展了社会建设的理论，最后提出构建社会主义和谐社会的目标。社会主义和谐社会包涵民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六大方面的基本特征。这些特征相互联系、相辅相成、经纬交错构成一幅政通人和、国泰民安的美景蓝图，令人憧憬和振奋。而在老百姓看来，和谐社会就是实实在在的民生改善，就是要过上殷实无忧的好日子。胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上指出：“推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”胡锦涛总书记的讲话，明确地指出和谐社会建设的重点和现实途径。民生是和谐之本，关注民生就抓住了建设和谐社会的根本。

海南大特区建设对社会主义和谐社会的构建进行了积极的探索，平安海南、和谐海南的建设成效显著。国际旅游岛建设上升为国家战略的意义，就是要让海南的建设与发展起到示范全国的作用。海南以国际旅游岛建设为载体推进和谐社会建设，要在经济的快速发展中有效地化解各种突出的社会矛盾，要以老百姓最关心的就业创业、子女教育、住房安居、医疗养老、安全稳定、生态环境等问题为抓手，突出重点民生问题的解决，实现好维护好发展好最广大人人民群众的根本利益，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让海南的老百姓安居乐业、平安幸福。

海南建设国际旅游岛，上下认同，深得民心，是老百姓对美好未来的期盼。世界各国的旅游岛建设，大都使当地老百姓经历了“热情、冷漠、不满、愤怒”的情感变化过程。海南要吸取这一教训，旅游岛建设要始终坚持以老百姓为本，以老百姓的利益为重中之重。旅游岛建设与发展的成就，不仅只是体现在经济增长、城市变化、乡村道路的建设上，更是要真真实实地写在老百姓的脸上，传诵在老百姓的口碑中。旅游岛建设要贴着老百姓的诉求和感受，要最大限度地消除不和谐的因素。

国际旅游岛建设成功与否，最简单的评价标准就是海南广大老百姓的感受，也就是看老百姓幸福指数的高低。幸福指数是人们从心理上对所生活地区的物质和情感两方面的幸福认同程度，这是建立在一定物质基础之上，包括把心态平和、情感丰富、文化发展、环境保护等软指标一并考量在内的系统性的评价指标。幸福指数格外强调在物质社会中对人文因素的特殊关怀，老百姓的幸福指数越高，社会就越和谐稳定。海南国际旅游岛建设要紧紧瞄住老百姓的幸福指数，使建设与发展让老百姓感到舒心、快乐和幸福，建设和谐之岛的目标才能实现。

旅游岛建设要坚定地趟出一条“民富”之路

马克思主义的唯物论告诉我们，社会主义和谐社会不是空中楼阁，它必须建立在一定的物质基础之上。民富是构建和谐社会的前提和物质基础，是成就社会主义和谐社会的核心经济力量。2010年12月，党的十七届五中全会把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为崭新的思路和战略提出，这是从国富到民富的发展思路和思维方式的转变，将成为建设社会主义和谐社会的重要指导思想。

社会主义和谐社会的首要条件是要民富，建设和谐社会的过程，就是促进民富的过程。海南省第五次党代会提出“富民强岛”的方针，国际旅游岛建设，要更加强化“藏富于民”的观念，把民富放在突出的位置。海南仍属经济欠发达地区，城乡居民的收入水平尚低，民富之路显然不是坦途。但旅游岛建设的体制、机制、政策的优势，又为民富创造优势。开拓民富之路的关键是要形成促进民富的社会政策环境和提高民众的致富能力，其最基本的条件和要求是：

（一）优政简政廉政。政府具有社会管理、经济管理的职能，掌握着关键资源和强有力的调控手段。人民国家的性质要求政府优政简政廉政，形成民富的体制、机制和相关政策，在促进民富中发挥主导作用。执政为民，但优政才能富民。政府要多予少取，当好社会财富的守夜人。在开拓民富之路中，各级政府的主要职责是要创造公平、安定的社会环境，提供优质的公共基础服务，努力发展国民教育，维护农民的利益，关注社会弱势群体，办好社会保障事业，全力支持民营企业的发展等。

（二）大力发展国民教育。民富的前提条件是民众要拥有致富的素质和能力，而教育是提高国民素质和人才开发的基本手段。国际旅游岛建设，要始终把构建国民教育和终生教育体系放在首位，要加大财政性教育经费投入，促进教育公平，提高基础教育质量，加快发展职业教育和高等教育。要让海南尽快发展成为教育水平较高的学习型岛屿，使劳动者掌握基本的文化科学知识，掌握专门的技术技能，为每个人致富或至少是走上中产阶层创造基本条件。

（三）激活民众的致富热情。社会财富是劳动者创造的，国家只能集聚财富而不能创造财富，政府只能营造鼓励、支持、帮助人们干事业的社会环境，不能代替每个人去致富。致富是每个公民最基本的权利，民富是民众自己的创造而不是靠国家的福利或救济。要激活民众的致富热情，克服等、靠、要的无所作为的思想。鼓励并大力扶持有条件的个人去创业、去办企业，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快步伐进入民富的时代。◎

（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特邀研究员、教授）