严倬媛

国库集中支付改革的目标就是按照公共财政的发展要求，建立和完善国库单一账户体系，将财政资金通过该账户体系直接拨付到收款或用款单位，进一步加强财政监督，提高财政资金的使用效率，更好地发挥财政在政府宏观调控中的作用。自全国开展国库集中支付改革以来，各地在试点市县的经验总结上积极开展此项改革。推行国库集中支付改革的基本思路是在坚持资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，按照“前台收付，后台核算”的模式，以会计核算中心为平台，建立以国库单一账户体系为基础的财政国库管理制度改革。

一、改革取得的成效

（一）最大发挥了财政资金的效益。改革前，财政资金通过层层拨付程序拨到核算中心统一账户或预算单位账户内，国库外大量的沉淀资金和闲置资金没有充分发挥作用，还存在较大的安全隐患。改革后，建立了国库单一账户体系，采取财政直接支付方式，财政资金实现了单位用款计划与资金拨付相分离，使单位形成的结余体现为用款计划结余，而实际资金结余在国库单一账户体系。从我县2010年的实际数据看，2010年县本级财政通过国库集中支付方式下达的用款计划额度为2.83亿元，当年实际直接支付2.14亿元，实际支付数占用款计划的75.62％，财政可缓拨经费达24.38％，国库结存资金最大限度地发挥了财政资金的使用效益，也充分发挥了财政资金在政府宏观调控中的作用。

（二）真实反映了财政资金的实际支出数。……