戚明

一、乡镇领导干部经济责任审计存在的问题

乡镇党委政府作为国家最基层的政权组织，是党中央、国务院在基层的代言人，是党的路线方针在农村的执行者，乡镇领导干部在加快地方经济社会发展、带领广大群众致富奔小康的进程中发挥着重要的作用。一个地方发展的快与慢、发展质量的优与劣，与乡镇主要领导的执政理念和执政能力有直接的关系。

我国的经济责任审计工作就是先从县以下领导干部开始，再逐步拓展到省市级领导。从1999年颁布两个暂行规定至今，经过十多年的实践，取得了很多好的经验，但仍存在一些比较突出的问题，一是管理和决策类定性依据少，审计受审计人员职业判断影响大，导致评价内容、评价范围差别较大，存在较大的经济责任评价风险，影响了审计的客观公正和审计的权威性。二是操作上存在“三重三轻”现象，即重账内审计轻账外调查、重账面数据轻理性分析、重查出问题轻责任评价，使审计重点不突出，影响审计效果；三是以先离后审为主的现状，使审计结果同干部绩效考核联系程度差，影响审计作用的发挥。

二、《规定》关于科学发展观在经济责任审计中的表述

科学发展观是胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的，是我国改革开放三十年的经验总结，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。科学发展观作为根本的指导思想，在每个领域都应自觉实践。……