石健林，林雷通，童德文，李添华，陈添昌，陈郑盟

（龙岩市烟草公司武平县分公司，福建 武平 364300）

烟草农业是我国大农业的有机组成部分，传统的烟叶生产组织模式可描述为“烟草公司＋烟草站＋烟农”的生产组织形式，也可以简单理解为“公司＋农户”模式，即以县级分公司为主体，通过广泛分布于烟叶生产地区的基层烟草站点，组织高度分散的烟农从事烟叶生产经营活动的一种生产组织形式。但是，随着现代烟草农业建设的深入推进，传统的烟叶生产组织模式已不再适用。发展现代烟草农业已成为解决烟叶产业省工降本、提质增效的根本出路，是增强烟叶市场竞争实力的重要途径，是实现烟草行业又好又快发展的必然要求。因此，研究和探讨综合服务烟农专业专业合作社的建设与发展，对于职业烟农的培育、烟叶生产的可持续发展和传统烟叶生产向现代烟草农业转变具有重大的现实意义。

规模化种植是发展现代烟草农业的基础和条件。为此，要扶持发展适度规模的种烟农户，紧紧依托于地方政府，在稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，以烟农为主体，以依法、自愿、有偿为原则，积极探索烟草企业、地方政府、专业合作组织和烟农的不同联结方式，创新烟叶生产组织模式，建立稳固的产销关系。

近年来，随着我国农业市场化、国际化进程的加快，全国各地农村涌现出一批农业专业合作社。合作社在专业化生产、产业化经营、社会化服务、标准化实施等方面，具有对资金、技术、信息等诸多要素的集约功能，是继农村土地家庭承包制、取消农业税之后，我国农村改革中又一项十分重大的体制和制度的变革。合作社是在农民自愿的基础上发展起来的一种合作经济组织，从一开始就显示了旺盛的生命力，在广大农村得到了迅速地推广。

综合服务烟农专业合作社根据《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定组建而成，是指在农村家庭承包经营的基础上，烟叶生产的种植者或烟叶生产经营服务的提供者，为了解决以家庭承包的分散经营和市场对接的问题，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社创新了烟叶生产组织模式，建立了现代烟草农业以烟草公司+合作社+农户的模式，发展了规模经营，其性质和核心是开展烟叶生产互助合作，降低烟叶种植风险，提高烟叶质量和种植效益，推动烟农收入的持续增长。

1 武平综合服务烟农专业合作社发展现状

武平作为全国重要的优质烟叶生产基地，必须紧紧围绕现代烟草农业的发展方向，走规模化种植、集约化经营的道路，创新烟叶生产的组织形式，积极探索多种形式的烟叶生产专业合作组织等适应现代烟草农业发展要求的经营模式，用现代科学技术改造传统农业，实现烟叶生产的可持续发展，建设具有武平特色的现代烟草农业。为此，针对武平县烟农户均种植规模小，农村各类农民互助组织、协会较多的特点，武平烟草分公司顺势引导，积极推动综合服务烟农专业合作社的发展，实现了传统烟叶生产向现代烟草农业的转变。综合服务烟农专业合作社的成立坚持政府引导、烟农自愿、烟草公司支持的方针，实行合作社民主决策、民主管理和民主监督，鼓励烟叶种植大户、集体经济组织、基层服务组织和烟区能人创办烟叶合作社。

目前，武平地区已正式注册登记的综合服务烟农专业合作社有40个，种植面积达1 143.25 hm2，占全县计划种植面积的36.88%。其中省级整乡推进试点乡镇——十方镇现已成立合作社9个，种植面积达329.41 hm2，占全镇种植面积的66.77%。通过合作社形式组织烟农，有力推动了武平县户均烟叶种植的规模，大幅提升集约化水平，加快了职业烟农的培养，有利于烟叶种植规模的稳定和发展，推动了现代烟草农业的发展。

2 桔叶综合服务烟农专业合作社

2.1 成立背景

十方镇高梧村地理位置优越，位于闽、粤、赣三省结合处，地处205国道沿线，交通方便。全村有31个村民小组，1 123户农户，人口4 660人，耕地面积188.67 hm2，宜烟面积140.00 hm2，是福建省著名的花炮生产加工基地，村民富裕，地域经济发达。大部分村民不愿意从事农业劳动，土地流转容易。高梧村从2005年开始引进烤烟种植大户。在几年种烟过程中，高梧村烟叶规模逐渐扩大，烟叶产值也逐年增加，但在生产中也出现了不少的问题。如种烟上了规模以后，种植大户多了，在土地流转、请工方面出现了无序竞争，专业化服务互助方面出现了困难。在烟农大户多次座谈会上，有人根据几年来种烟碰到的困难，提出了要有一个专业组织对全村的烟叶生产进行统一的组织和管理。于是，在政府和烟草公司的支持下，高梧村于2008年11月6日注册成立了武平县首家综合服务烟农专业合作社——桔叶综合服务烟农专业合作社（以下简称桔叶合作社），注册总资金50 500元，拥有社员12户，种植烟叶74.53 hm2，户均种植面积达5.32 hm2。

2.2 运作模式

2.2.1 组织管理模式 桔叶合作社是烟农自发组织的经济实体，按照入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理的原则，召开成立大会，并讨论通过了合作社章程，采取无记名投票方式，选出了理事长1名，监事长1名，成立了理事会和监事会，组建了育苗专业户、烘烤专业户、采运专业户、机耕服务队、植保专业队、烟叶分级队、烤房维护队等“三户四队”的专业化服务队伍，为社员提供专业化服务，详见图1。桔叶合作社建立了完善的财务管理、资产管理、年度预决算、经营责任考核、社务公开、重大事项报告、培训管理、档案管理、会议管理等制度，做到有章可循、规范运作、民主决策和民主管理。明确了桔叶合作社的主要职能：一是为社员提供和购买烟草种植所需农业生产资料，开展与烟草种植有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务；二是代租田地，为规模种植者提供田块和后勤保障服务；三是为社员提供专业化服务。引导合作社对内全面开展烟叶生产的产前、产中、产后服务，助推现代烟草农业的发展，大大提高了合作社的运营水平。

图1 武平烟草综合服务烟农专业合作社组织管理模式

2.2.2 烟叶经营模式 桔叶合作社根据统分结合和集中管理的经营模式，将烟叶生产过程统一起来，做到统一规划种植、统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，分户经营、分户管理、分户收购、独立核算，以期全面提高烟叶标准化生产水平，实现烟叶效益的最大化。2010年合作社流转土地69.87 hm2，按照烟田区域分布划分成20个烟叶生产区进行种植，烟叶生产过程中的烟田翻耕碎土、起垄整畦、覆膜、中耕培土、植保等环节实现专业化服务，见图2。

图2 武平综合服务烟农专业合作社烟叶经营模式

2.2.3 专业化服务模式 目前合作社已拥有农用拖拉机15台、旋耕机17台、起垄机17台、培土机11台、播种器10个、剪叶机2台、剪叶器21台、编烟机1台、远程喷雾喷粉机2台、背负式喷雾器11台，在翻耕、起垄、培土、植保、烘烤、运输等环节上普及推广机械化作业，由育苗专业户、采运专业户、烘烤专业户、机耕服务队、植保专业队、烟叶分级队、烤房维护队等专业化队伍对内全面开展烟叶生产的产前、产中、产后服务，从而提高烟叶生产集约化水平，有效降低烟叶生产服务成本。

①育苗专业户。桔叶合作社现有育苗专业户6户，拥有标准化育苗钢架大棚38座，可供大田种植面积76 hm2，采取合作社统一组织、育苗户分户经营的方式进行市场化运作。合作社每棚（可供大田种植面积2 hm2）收取300元的管理费，负责为育苗户提供苗地、接通洁净自来水源，并进行统一管理，分户经营，烟苗按市场价每盘4元出售给烟农进行种植。这样可以减轻烟农的育苗劳动强度、降低育苗成本、提高育苗整体质量。

②采运专业户。桔叶合作社现有运输专业户10户，拥有10台农用拖拉机，主要负责采编后烟叶和下烤后烟叶的运输。对需要服务的烟农收取每烤房80～100元的费用。运输专业队的成立减少了烟农运烟的困难，在运输环节上实现了省工增效。同时，由合作社组织本村富余劳动力64人，组成8个采收编烟队，负责烟叶采收、鲜烟分类、编烟上杆，价格按每杆1.7元计费。专业化烟叶采编，有利于培训工作的开展，使烟叶成熟采收、鲜烟分类落到实处，改变了过去部分烟农采收技术不到位的问题，提高了烟农种烟的效益。

③烘烤专业户。桔叶合作社现有烘烤专业户14户，拥有烤房55座，采取半托式进行经营管理，烟农以每月2 500元工资聘请专业户全程进行烘烤，烤烟专业户每人承担5～7座烤房，负责装烤和下烤，加煤另请小工或由烟农自已负责，煤、电、烤房等费用由烟农负责。专业化烘烤是烟叶规模化生产形式下的一种有效的专业化服务方式，烘烤专业户的建立简化了烘烤程序，提高了烟叶烘烤品质、烟叶单叶质量和烟叶整体质量，提高了烟农种烟的效益，加快了专业化分工，实现了集约化经营，规模效益进一步凸显。

④机耕服务队。桔叶合作社现有机耕服务队11个，拥有起垄机17台、旋耕机17台、培土机11台，农用拖拉机5台，采取聘用制进行专业化服务，收费80～100元/667 m2。专业化机耕服务队的组建，有效地解决了合作社成员烤烟生产过程中一家一户分散耕作成本高、劳动强度大、技术不规范的难题，是提高烟叶生产质量和市场竞争力、促进烟农增收的有力保障，符合市场经济发展的要求，真正做到了让烟农轻松种烟、简单种烟，提高了劳动生产效率，规范了烟叶生产技术，加快了烟叶生产社会化服务进程。

⑤植保专业队。桔叶合作社现有植保服务队11个，拥有大型喷雾器2台，背负式喷雾器11台。收费5～8元/667 m2统一进行病虫害防治。植保专业服务队的建立，能够根据病虫害发生的实际情况及时开展统防统治，确保精准用药、安全用药，提高病虫害防治效果，降低防治成本，从而保障烟叶产品安全，提高经济效益和社会效益。

⑥烟叶分级队。桔叶合作社现有烟叶分级服务队15队，成员具有长期进行烤烟生产的经验，由合作社聘请烟技员组织统一培训后持证上岗。分级专业队的建立，提高了烟叶纯度，统一了烟叶分级的标准，避免了人为掺杂使假的弊端以及分级扎把技术不到位所造成的损失，保证烟叶纯度和烟农的经济效益，从而减少了生产风险，坚定了烟农种烟的信心。

⑦烤房维护队。桔叶合作社现有烤房维护服务队1个，负责对高梧片区128座密集式烤房的维护保养管理，以烟草部门制定的价格收取服务费用。建立烤房安装维护专业服务队，不仅可以确保烤房安装、调试的质量，保证烟叶正常烘烤的需要，而且可以避免烟叶在烘烤过程中，因烤房设备发生故障而造成的不必要损失，对于保证烟叶烘烤和烟农的经济效益具有重要意义。

2.3 取得的成效

桔叶综合服务烟农专业合作社2009年收购烟叶近150吨，实现烟叶产值226万元，水稻及其他收入268.3万元，当年合作社实现效益23万元（包括专业服务队伍的收入、土地流转政府补贴、水稻收入、政府和上级烟草部门的补助），实现股份制分红8.5万元。各成员均获得较好收益，获利5万元以上的有4户，获利10万元以上的有3户，其中合作社监事长赖富元种植烟叶12.02 hm2，烟叶收后种植优质稻15.33 hm2，全年共获产值效益18.7万元，效益最好。

合作社通过对土地、技术、劳力、资金等生产资源的优化整合，使烟叶生产综合效益大为提高。经过一年多的探索实践，合作社的生产组织形式得以推广，实现了烟叶生产的三个提高。

2.3.1 生产水平显著提高 武平烟草综合服务烟农专业合作社按照统分结合和集中管理的经营模式，把烟叶生产过程统一起来，做到统一规划种植、统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一交售，全面提高烟叶标准化生产水平。同时，烟叶生产省工降本效果显著。桔叶合作社户均种植烟叶5.32 hm2，倘若是单户种植，用传统的烟叶生产方法进行耕作，那将花费大量的人工，要是实行机械耕作就需大量的成本投入，同时机械利用率也不高；合作社将内部成员的劳力和资金整合在一起，实行机械耕作，专业化服务，提高了人力资源和机械的利用率，实现省工增效的目的。据统计，桔叶合作社平均用工比传统烟叶生产种植减少8.6个/667 m2。

2.3.2 集约化水平显著提高 武平综合服务烟农专业合作社通过对土地、技术、劳力、资金等生产资源的优化整合，起到了很好的传、帮、带的作用，使烟叶生产综合效益大为提高。通过合作社与农户的协调，对农田实行连片租用，使高梧村74.53 hm2的土地得以连片集中，机械化大生产得以实现，改变了原来以家庭为基本单位的小面积烟叶种植模式。

2.3.3 专业化服务水平显著提高 武平综合服务烟农专业合作社通过集中建设育苗场、烤房群及烟农文化中心，培训专业化队伍，实行专业化服务，有效整合了烟叶生产资源，提高了集约化经营能力，有效降低烟叶生产服务成本。通过合作社形式组织烟农，有力推动了武平地区户均烟叶种植的规模，大幅提升了集约化水平，加快了对职业烟农的培养，有利于烟叶种植规模的稳定和发展，推动了现代烟草农业的发展。

3 建 议

综合服务烟农专业合作社是现代烟草农业发展过程中的新生事物，目前已经初步发挥了它的优越性，同时也暴露出一些问题，如经费不足，管理中也存在尚未规范的地方。建议烟草部门及政府部门加大组织引导及经费扶持的力度。从武平县和行业的实际情况来看，仍然需要进一步有重点、有计划、有步骤地扎实推进、完善合作社的内部管理机制，配套组建各种专业服务组织，提高服务水平，构建好烟草公司与合作社的利益联结机制，充分发挥烟草农业合作社对现代烟草农业的推动作用。

[1] 黄忠向. 发展现代烟草农业促进烟叶生产可持续发展的探讨[J]. 广东农业科学，2009，（2）：139-140.

[2] 郭红东，蒋文华. “行业协会+公司+合作社+专业农户”订单模式的实践与启示[J]. 中国农村经济，2007，（4）：48-52.

[3] 郭红东，钱崔红. 关于合作社理论的文献综述[J]. 中国农村经济，2005，（1）：72-80.