石崇华，韦爱花，韦鸿雁，刘丽君，蔡家辉，江青平，黎 静

（1.钦州市土肥站，广西 钦州 535000；2.广西区土肥站，广西 南宁 530007；3.广西农业职业技术学院，广西 南宁 530007；4.桂平市土肥站，广西 桂平 537200）

由于每年寒冬低温阴雨和酷暑高温暴雨的气候影响，钦州市露地蔬菜无法正常生产，同时钦州市设施蔬菜发展滞后，反季节生产能力有限，以致钦州市蔬菜淡季时间过长、价格普遍偏高。因此，加大能有效应对恶劣气候的设施蔬菜生产的推广力度，提高设施蔬菜生产规模和面积，是持续提高钦州市蔬菜反季节生产能力、实现蔬菜周年均衡供应的重要途径。

1 加快钦州市设施蔬菜发展的重要意义

设施蔬菜是在人为可控环境保护设施下的蔬菜生产，能最大程度地满足和协调蔬菜生长对光、热、水、气和营养物质的需要。发展设施蔬菜，可有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农产品的品质、效益和竞争力，既是当前现代农业发展的客观要求，也是有效应对钦州市寒冬和酷暑气候影响、提高淡季蔬菜自给率的现实选择，这对于保障钦州市蔬菜有效供给，促进农业发展、农民增收，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。

1.1 发展设施蔬菜是转变农业发展方式，加快现代农业发展的重要途径

设施蔬菜具有高投入、高产出、高效益、高质量、节水、节肥和生态等特点，是技术高度密集的高科技现代农业产业。自上世纪80年代中期以来，山东省寿光市率先推广应用经济实用的日光温室蔬菜大棚，蔬菜年平均收入高达8万元/667 m2以上。目前我国的设施蔬菜面积已达260万hm2，总面积居世界第一位，设施蔬菜已成为我国农业发展中最具有活力的产业。近年来，钦州市农业部门在开展设施蔬菜试验中取得了可喜的成果。2010年，市农业部门在市现代农业示范基地上推广冬暖夏凉蔬菜大棚和水肥一体化系统管护，平均蔬菜大棚年产值达4.6万元/667 m2，回收成本不到一年；6.7 hm2蔬菜使用水肥一体化系统管护，只需2人工作半天，比传统淋水施肥方法提高劳动效率12倍以上，同时节水50%，节肥30%。可见，发展设施蔬菜是加快钦州市现代农业发展的最佳方式之一。

1.2 发展设施蔬菜是应对恶劣气候的重要措施

钦州市寒冬的低温、阴雨和强风，造成蔬菜冷害、风害、病害发生严重，蔬菜生长缓慢，3月中旬～4月蔬菜供应紧张；而夏季的高温暴雨和台风，造成蔬菜病虫害、水害和机械损伤发生严重，蔬菜产量低和质量差，7～9月“淡季”时间过长，蔬菜价格普遍偏高。推广高效实用的设施蔬菜栽培技术，是有效应对低温阴雨和高温暴雨的气候影响，提高钦州市蔬菜反季节生产能力，提高蔬菜产量和质量，保障蔬菜周年均衡供应的重要措施。

1.3 发展设施蔬菜是调整农业结构，实现农民持续增收的重要手段

设施蔬菜可充分利用土地、气候和生物潜能，在有限的土地上使用较少的劳动力，以获得较高的产量、品质和经济效益，是一种现代高效农业生产方式。设施蔬菜具有供应的稳定性，可以根据市场需要，通过提前、延后或反季节上市等措施调节市场余缺，市场竞争力和抵御市场风险的能力较高，是种植业中效益最高的产业之一。2010年市农业部门在市现代农业示范基地应用冬暖夏凉蔬菜大棚种植的反季节豆角比传统露天豆角提前25天上市，产量和产值分别提高30%和65%。可见，设施蔬菜产业不仅是城镇居民的“菜篮子”，也是农民的“钱袋子”，加快设施蔬菜发展，有利于优化农业产业结构、促进农民持续增收。

1.4 发展设施蔬菜是建设“资源节约型、环境友好型”农业的重要内容

人多地少、资源短缺、生态环境恶化，是制约我国农业稳定发展和农民持续增收的重大问题。发展设施蔬菜可在有限的耕地面积上生产出更多更好的蔬菜产品，同时可节水、节肥，减少农药使用量和能源消耗量，显著提高资源和农业生产资料的使用效率，实现农业生产的环境友好和资源节约，促进生态文明建设。

2 钦州市设施蔬菜发展中存在的主要问题

由于城市人口少、财政困难和蔬菜生产经营方式以家庭为主等众多原因，钦州市设施蔬菜发展总体滞后，主要问题如下。

2.1 设施蔬菜面积小，装备落后

目前钦州市各类常年性蔬菜大棚面积约13.3 hm2，简易的季节性设施蔬菜面积约53.3 hm2，两者总计不到露地蔬菜种植面积的2%，而南宁、北海、桂林、柳州等城市的设施蔬菜面积占蔬菜总面积的15%～20%以上。其次，钦州市设施蔬菜装备落后，如简易的季节性设施多为投资小的简易小拱棚，仅具简单的防雨功能，抗御自然灾害能力差，既不能保证产品产量，又不能保证产品质量。

2.2 生产规模小，产业化程度低

钦州市蔬菜生产经营方式以个体农户为主，由于生产规模小，设施蔬菜栽培的规模效应没法显现，如在小面积上应用水肥一体化系统管护意义不大；其次，设施农业是高投入产业，由于家庭承包的土地面积少，大多数农民对投入大的设施栽培缺乏积极性。

2.3 地方财政困难，制约设施蔬菜的发展

设施农业是高投入产业，我国设施农业迅猛发展的省市都得到了地方财政的大力扶持。如上世纪90年代，山东省对发展日光温室的农户补贴6 000元/667 m2以上。2007年以来，随着城市人口日益增长和财政逐步好转，钦州市每年都安排100万元左右的财政专项资金用于蔬菜基地建设。但由于钦州市蔬菜产业基础差、底子薄，蔬菜基地建设任务艰巨，且安排在设施蔬菜发展上的资金每年只有20万元左右，因此扶持规模化设施蔬菜发展的力度极为有限，从而制约了钦州市设施蔬菜的发展。

3 加快钦州市设施蔬菜发展的主要建议

3.1 切实加强对设施蔬菜发展工作的组织领导

发展设施蔬菜是加快现代农业发展，促进农业增收，提高蔬菜生产能力，保障市场蔬菜周年均衡供应的主要途径。各地政府和农业部门要切实加强对发展设施蔬菜的组织领导，增强责任感和使命感，采取有效措施，加快推进设施蔬菜的发展。一是把发展设施蔬菜摆到重要的工作日程，建立合理地运行机制和严格的责任制度，推动钦州市设施蔬菜工作有序有效开展。二是科学制定发展规划。市区和各县区要结合当地实际，注重规划的科学性和可行性，科学制定设施蔬菜发展规划，明确指导思想、目标任务、工作重点、具体措施和保障机制。三是加强多部门协调配合。财政、农业、农机、科技等部门要密切配合、通力合作，发挥各自的优势和作用，共同促进钦州市设施蔬菜的持续健康发展。

3.2 坚持因地制宜、注重实效的原则，确立设施蔬菜重点发展体系

农业、科技等部门必须重视区域特点，因地制宜，通过广泛试验，找出适合钦州市气候特点且经济性、先进性与实用性相结合的设施蔬菜发展类型。市农业部门多年实践证明，冬暖夏凉式大棚和水肥一体化系统管护是钦州市目前最经济实用的设施蔬菜发展体系，可作为今后5～10年内钦州市设施蔬菜发展的主体。

3.3 落实扶持政策，明确扶持标准

农业、财政等相关部门要参照省外先进地区设施蔬菜发展的经验，制订和完善钦州市扶持鼓励设施蔬菜发展的长效机制。一是建立设施蔬菜发展的专项扶持资金，用于设施蔬菜的发展；二是确立设施蔬菜发展扶持的种类、标准、时间和对象，特别是加大对规模化、产业化发展大户的扶持力度；三是将重点发展的设施蔬菜装备纳入农机补贴范围；四是加强协调，加大财政、税费、信贷和保险对设施蔬菜发展政策的支持。五是出台扶持设施蔬菜产业发展的优惠政策，吸引外地企业前来投资，鼓励本地企业、民间组织及企事业干部职工参与设施蔬菜的生产建设。

3.4 加强整合和成果应用，提升设施蔬菜发展水平

计划、科技、农业等部门要加大对设施蔬菜的支持力度，加强宽领域、深层次的协作，促进适应钦州市气候特点的设施蔬菜发展体系建设。设施蔬菜栽培涉及的品种多、范围广，必须重视生产实用新技术的引进推广，加快科技成果的转化应用。在生产中，坚持“先试点、后推广”，“培训与指导相结合”的原则，因地制宜、集中连片，统一规划设计、统一棚型结构、统一生产标准、统一技术方案，引进推广无害化生产技术，大力发展“畜、沼、菜”生产模式，走规模化、绿色生态农业发展之路，加快经济、实用、高产、高效、优质和生态的设施蔬菜产业发展，不断提高菜农的生产管理水平，实现产业不断升级。

3.5 做好技术培训，发挥龙头企业的示范带动作用

农业部门要加强设施蔬菜的技术培训，提高从业人员素质，把发展设施蔬菜转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。充分发挥龙头企业和农民专业合作社的技术、人才、市场营销等优势及其生产、管理、销售的示范作用，辐射带动当地设施蔬菜产业的发展，促进钦州市设施蔬菜生产水平和效益的整体提高。

3.6 加强土地整治和土地流转，促进设施蔬菜规模化发展

钦州市现存的连片耕地面积小、高低不平、田块不规则和田埂多、土地流转困难等特点，严重制约了设施蔬菜规模化和集约化的发展。各级政府要协调相关部门整合力量，加大对适宜发展设施蔬菜区域的土地整治力度，抓好园田化和水、电、路等基础设施建设，大力支持有技术有资金的种植大户或农业企业，通过土地流转的形式发展规模化、产业化和集约化设施蔬菜。

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