赵 彤，范 金，周应恒

（1.南京农业大学经济管理学院，江苏 南京 210095；2.南京晓庄学院经济管理学院，江苏 南京 211171；3.江苏省行政学院经济社会发展研究所，江苏 南京 210004）

长三角地区企业研发费用加计扣除政策实施效果评价与对策建议

赵 彤1，2，范 金1，3，周应恒1

（1.南京农业大学经济管理学院，江苏 南京 210095；2.南京晓庄学院经济管理学院，江苏 南京 211171；3.江苏省行政学院经济社会发展研究所，江苏 南京 210004）

企业研发费用税前加计扣除政策是激励企业加大研发投入，提高企业的自主创新能力，加快经济发展方式转变的有效保障。总体上看，长三角地区企业研发费用加计扣除政策实施情况并不太好，政策自身设计不完善、政策执行效率低下、政策服务主动性不强、政策环境亟需优化等方面因素影响了政策实施的效果。为充分发挥政策的激励作用，我们认为：第一，扩大可加计扣除研发费用的范围，实行普惠制优惠；第二，限定享受政策优惠研发活动的地域范围，增加有利于中小企业的特别优惠条款；第三，建立政策协调机制，规范政策执行工作程序，提高执行效率；第四，建立政策宣传、辅导和咨询服务体系，增强政策服务的主动性；第五，建立政策落实考核机制，加强人才培训，优化政策执行环境。

研发费用；加计扣除；税收优惠；评价

企业研发费用150%抵扣所得税的政策起始于1996年，之后又经多次调整修改，从最初的国家规范性文件上升为 《中华人民共和国企业所得税法》（2008年1月1日实施）（下面简称新税法）及其实施条例中的法律条款，各地政府也相继制定了实施细则。……