赵淑芹，唐守普

（1.石家庄经济学院 公共管理学院，石家庄 050031；2.河北省土地整理服务中心，石家庄 050000）

基于森的理论的土地流转前后福利变化的模糊评价

赵淑芹1，唐守普2

（1.石家庄经济学院 公共管理学院，石家庄 050031；2.河北省土地整理服务中心，石家庄 050000）

文章在森的可行能力框架下讨论了农户承包地流转前后的福利变化。以河北省187个样本计算结果显示，流转前后总模糊指数不足0.5，说明农户总体福利水平较低；农户承包地流转前模糊评价值为0.474，流转后为0.469，流转后农户总体福利水平略有下降；农户土地流转规模较低的原因是流转前后农户福利水平变化较小。

农户承包地；承包地流转；模糊评价；可行能力理论

0 引言

家庭承包制下“小而全”的分散经营与大市场下的分工协作是有矛盾的，农地适度规模经营是个必然趋势，它有利于专业化和社会化。农户农地流转一直是学界和政府在政策和实践中用于解决家庭承包责任制土地细碎化的重要手段，并作为能增进农业、农村和农民整体效率和效益的行为。1983年中央承诺土地使用权是15年，1993年中央明确15年到期之后再延长30年。十七届三中全会公布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》再次强调，“必须毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。”因此，稳定的制度预期和明晰的土地产权初始界定有效地确保了土地经营权实现流转的可能性。……