□陈仲

加强和改进机关党建工作的思考

□陈仲

党建工作是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等等。2011年3－4月份，海南省检察院机关党委采取问卷调查、个别谈话等形式，对省院机关党建工作的现状进行了调研。从调查了解的情况看，机关各党支部的党内活动总体上是正常的，各项党内规章制度能得到较好坚持，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：一些党支部书记对省院机关党建工作重视程度还不够，工作仍然摆不上应有的位置；一些党支部开展党建活动的形式不多，缺乏生机与活力；工作机制不够完善，一些制度难以适应形势和任务发展的需要；监督制约机制不健全“，三会一课”等党内制度落实不够严格。产生这些问题的主要原因为：一是思想认识不到位；二是党员意识渐趋淡化；三是表率作用逐渐减弱；四是党建工作职责不明；五是党务工作水平不高。因此，加强和改进新形势下省检察院机关党的建设，必须用创新精神探索新方法，开辟新途径，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

党要管党从严治党

党要管党，最主要是党的各级组织尤其是党的基层组织要管党员的思想，要重视经常性的思想政治工作，这也是我们党的一条优良传统。加强和改进省院机关党的建设，必须严格贯彻执行这一方针。近年来，省院机关每年开展一个主题教育活动，不断探索和拓展思想政治工作的新领域，收到了良好的成效，总结和积累了许多宝贵的经验，有力地保障了检察工作和机关党建工作的健康有序平稳发展。但是，机关经常性思想政治工作的针对性和有效性还有待加强。

海南省检察院开展“廉洁型机关”创建活动，推进机关精神文明建设

首先，各级党员领导干部要提高认识，切实把经常性思想政治工作摆上日程，贯穿于各项业务工作之中。党的十七大把科学发展观确立为党建基本理论，科学发展观的核心是以人为本，思想政治工作的对象是形形色色活生生的人，机关党建工作包含思想政治工作都是做人的工作。从根本上讲，党务工作就是做人的工作。以科学发展观统领基层党务工作，各级党员领导干部一定要增强服务意识，牢固树立领导就是服务的观念，始终坚持尊重人、理解人、关心人，切实把以人为本贯穿于工作的全过程，体现到工作的各个环节。

其次，机关各党总支、党支部、党小组都有做好经常性思想政治工作的责任和义务。基层各级党组织是“党要管党，从严治党”等党的路线方针政策和规章制度的具体贯彻执行者，各级党员领导干部要相信他们、关心他们、支持他们按照各自职责依据党章和党的法规制度开展工作。机关各党总支、党支部、党小组要建立健全相关工作制度，比如学习制度、思想汇报和分析评议制度、谈心制度等都是传统的行之有效的思想政治工作制度。在机关工作要注意避免“上班大家在一起，下了班各自回家”，同在一个单位工作了几年还相互不认识、形同路人的现象。各级领导干部要通过各种渠道，及时了解和掌握党员干警的思想动态，要经常找部属谈心，做思想工作，知道他们在想什么、干什么。同志之间也要经常谈心，加强思想沟通交流，增进相互了解和信任，增强同志情谊。这样才能营造一个宽松、气顺、和谐的学习、工作、生活的良好环境和氛围，为完成各项工作打下坚实的基础。

找准定位明确职责

机关党建工作和检察业务工作都是党的事业的重要组成部分，是涉及全局性的工作。要使其取得实效，需要进一步创新和完善党建工作的领导方法。

首先，机关党委要认真履行具体责任人的职责，发挥好计划和组织作用。一是要主动了解机关各部门的工作部署，围绕中心思考问题、开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使机关党建工作有作为、有活力。二是要当好参谋和助手，保证党的路线方针政策和上级部署的工作任务在机关得到贯彻落实。同时要及时反映机关干部职工的意见和建议，使党组的决策更加合理、更有实效。三是要主动向党组汇报工作，积极争取党组对机关党建工作的重视和支持，增大机关党建工作的力度。四是要正确处理好与各部门的关系，努力形成协调配合、齐抓共管的良好局面。五是要努力做好经常性思想政治工作，统一思想、凝聚人心。在机关内部营造一个齐心协力、奋发向上、积极进取、团结和谐的良好氛围，为中心任务的完成提供强有力的思想保证。

其次，机关各党支部要认真履行好直接责任人的职责，发挥好具体实施的作用。党支部是机关党建工作的具体组织者、实施者，党的路线方针政策和党组织决议的贯彻落实、工作任务的完成、思想政治工作的开展等，都要由党支部具体负责。党支部负责人要有高度的政治责任感和工作责任心，要有吃苦耐劳、勇于奉献的精神；要正确处理业务工作与党建工作的关系，找准工作的结合点，有针对性地开展工作，既要完成业务工作任务，又要搞好党的工作；要注重提高政治素质，提高业务能力，用自身的形象影响和带动党员干部，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，在建设学习型党组织、创建学习型检察院和创先争优活动中，当好排头兵，充分发挥主力军的作用。

第三，抓好机关党委自身建设，不断提高机关专（兼）职党务干部的素质。要坚持科学发展观，应注重统筹兼顾，树立大局观念，找准把握工作定位，明确工作职责，努力做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步。要不断创新工作方法、完善党委内部工作机制，加大学习培训，提高工作能力。要充分发挥党委委员的积极性和应有的作用，明确其工作职责，并监督其履行好各自的职责，坚决纠正机关党建工作只是三两个专职党务干部的工作的片面认识，使机关党委的整体合力进一步增强。要加大党务干部与业务、行政干部交流的力度，逐步建立起党务、业务干部的双向交流机制，党务干部任现职满五年应及时交流轮岗。

结合中心开展党建

党组的中心工作，就是党组在一定时期确定的主要工作目标、任务。机关各级党组织必须以此为中心，做到围绕中心抓党建，抓好党建服务中心，为中心工作的完成提供组织保证。

一要转变思想观念。在新的形势下，机关党建工作要强化中心意识、质量意识和效率意识，转变那种“安排工作等文件、工作落实靠经验”的传统模式，从被动应付工作转到主动创新工作上来。要敢于创新，善于研究，及时了解各个时期党建工作的目标、任务和要求，了解本单位的中心工作，根据单位工作目标任务，确定党建工作内容，努力做到党组想什么，各级党组织就抓什么，党组抓什么，各级党组织就落实什么。把业务工作的难点，作为机关党建工作的重点，把保证业务工作目标任务的完成作为机关党建工作的出发点，不断拓展机关党建工作的内涵，使机关党建工作从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。

二要转变工作思路。机关党委要进一步从单纯做党务工作的传统模式中跳出来，从自我循环工作转到紧密结合各部门业务工作抓党的建设上来，对本机关的主要业务工作和一定时期的工作重点做到心中有数。要树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想，紧紧围绕党组的中心工作、目标任务，谋划工作思路，确定工作内容，安排工作任务，落实保证措施，把党建工作贯穿于业务工作的全过程，努力提高机关党建工作的针对性和有效性。

三要转变工作方法。机关党建工作是机关三个文明建设（物质文明、精神文明、政治文明）的重要组成部分，起着统一思想、凝聚人心的作用，为单位的物质文明建设提供思想保证和精神动力。机关专（兼）职党务工作者要克服机关党建工作任务较软、内容较虚，不直接从事业务工作，难有大的作为的错误认识，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，创造性地开展机关党建工作。要把机关党的建设作为一项重要任务，与业务工作相结合，列入机关目标任务考核，量化到各局、处室（党支部），做到党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩，使机关党建工作任务较好地落到了实处。

四要创新工作机制。首先，建立完善机关党建工作的领导机制。如完善机关党建工作责任机制，突出抓好党员领导干部的示范作用，切实做到“四个带头”作用；完善机关党建工作目标管理考核运行机制，使机关党建工作有计划、有安排、有目标、有考核，确保机关党建工作的正常运行；完善工作制度机制，要严格机关党委工作规则，坚持工作管理制度、坚持表彰制度、坚持督促检查制度，推动各项工作的落实。其次，建立健全党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥机制。如健全和落实党支部工作机制坚持由部门主要负责人担任党支部书记，推行“一岗双责”；完善思想政治工作制度，做到“三及时三解决”，形成服务基层、服务群众的长效机制；建立健全党员意识强化机制、党员权利保障机制、党员激励机制。重点是建立激励机制，通过广泛开展学习先进典型活动，形成典型激励。

五要创新活动载体。要结合工作实际，组织开展丰富多彩、健康向上的各种活动，为机关党建工作注入生机和活力。一是结合机关思想、组织、作风和效能建设，开展“五型机关”（学习型、效率型、创新型、和谐型、廉洁型）的创建活动，进一步转变机关工作作风，提高工作效率，推进机关精神文明建设；二是结合党建工作中心任务深入开展“创建学习型党组织”“普通党员讲党课”“专题党员生活会”、党的知识竞赛等活动，丰富机关党建工作的形式和内容，提高党建工作水平；三是结合重大节假日开展各类文体活动，活跃机关的业余文化生活，推进检察文化建设。◎

（作者单位：海南省检察院）

［编辑：王群存］