根据联合国教科文卫组织通过的《保护非物质文化遗产公约》定义：“非物质文化遗产指被各群体、团体，有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表演形式、知识和技能及有关的工具、实物、工艺品和文化场所，以及各个群体和团體所属的环境和自然界的相互关系和历史条件的变化，不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类的创造力。”它包括五个方面，一是口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；二是表演艺术；三是社会风俗、礼仪、节庆；四是有关自然界和宇宙的知识和实践；五是传统的手工艺技能。非物质文化遗产是人类历史发展过程中各个国家、各民族的生活方式、智慧与情感活的载体，是一个活的财富，一切以人为本，他更注重的是技能、技术、知识的传承。

人类在悠久的历史长河中，创造了极为丰富的口头和非物质文化遗产，这是我们宝贵的历史财富，随着经济全球化进程的加快和现代传媒的发展，中国加入WTO的实现，特别是面对发达国家的“强势文化”渗透，一些靠口头和行为传承的各种民间文艺（民间文学、民间美术）、传统工艺、手工艺以及民俗传说（礼仪、节庆）等，正渐渐地远离我们而去，抢救与保护濒临失传的非物质文化遗产已时不我待。

一、充分确立政府在保护与抢救中的主导地位

非物质文化遗产属于民族……