何灿 李静

社会多元治理视角：社区社会组织参与公共服务效能分析

何灿 李静

在公共服务供给多元化变革中，引入社区社会组织有利于提高公共服务的质量和效率，有利于满足异质性化的个性需求，有利于实现社会公平，促进社会和谐。但是，社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着很多困境，其发展壮大有赖于政府体制改革和职能转变、法律政策环境的改善以及社区社会组织内在潜能的提升。

社区社会组织；公共服务；多元治理

党的十七大报告明确提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”、“着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理”的任务，强调了建设服务型政府和完善公共服务体系的核心目标。社区社会组织作为独立于政府和市场之外的公益性组织，在多元互动的社区里发挥着重要的作用。然而，政府向社区社会组织购买公共服务还在进一步探索中，在运行过程尚有一些问题和困境需要破解。本文对长沙市的政府购买公共服务情况进行了实证研究，以期了解长沙市目前政府购买公共服务的现状、面临的问题，希望通过本调查能够找出社区社会组织参与公共服务尚存在的问题和不足，并提出相应的对策措施。

一、多元治理理论与公共服务购买

多元治理理论认为，由于缺乏竞争力、缺乏控制成本的积极性以及缺乏有效监督，出现了“政府失灵”，导致服务成本增加，服务质量降低。……