小沁

法国自二战后人口激增，外来移民数量也急剧增加。如何解决低收入人口的住房问题、维护社会的稳定，成为政府着力解决的一个重大问题。1956年，法国住房部长皮埃尔·库兰特建立了著名的“低租金住房制度”，又被称为廉租房制度。此后，法国历届政府都把廉租房政策的有效推进作为政府的重要任务之一。据统计，在2009年，在法国已经有440万人享受廉租房待遇，占全国人口的17％。近年来，法国不断推动社会保障住房建设，使廉租房不断增加。据法国官方公布的数据，2009年，法国共资助兴建12万套保障房，这一数字是2000年的3倍；2010年，法国政府又出资47亿欧元，资助兴建保障房。

英国为低收入群体提供廉租房也有悠久历史，地方政府建造的“公屋”和住宅协会拥有的社会性房屋解决了占人口总数近15％的低收入者的住房问题。英国大规模兴建公屋是在第二次世界大战结束之后，这一造房运动在上个世纪六七十年代达到高潮，为低收入家庭提供了大量可负担的房屋。

在寸土寸金的大都市，解决中低收入人群的住房问题更加突出。美国纽约市政府多年来一直实施廉租房政策，符合条件的中低收入阶层每月用较少的租金就可以租到较好地段的一居室公寓。负责纽约廉租房项目的纽约市公屋管理局成立于1934年，是北美地区最大的公屋管理机构。截至2010年4月，纽约市公屋管理局的廉租房项目已达334个，包括2604幢居民楼、178万套公寓，并拥有居民65万人，约占纽约人口的8％。……