■赵 炜

将银行多付的现金占为己有如何认定
——民事行为、贪污行为及侵犯公私财产行为之区别

■赵 炜

案例简介：

某国有企业出纳员何某（党员）受单位委托，于2004年8月26日上午去中国工商银行某营业所提取现金4万元。由于取钱时比较匆忙，何某没有当场点数。回单位后，何某发现银行多付了4000元。何某未将此事汇报给企业领导，未告知他人，私下将该4000元占为己有。对何某的行为应如何认定处理？

分歧意见：

第一种意见：此案属于民事法律行为的案件，何某的行为属于《民法通则》规定的不当得利行为，应依照《民法》的有关规定返还不当得利，不应该追究党纪政纪责任。

第二种意见：本案的工商银行发现多付现金之后，首先就要从某国有企业账户中扣回多付的现金，使该国有企业的公共财产受损。而该笔公共财产却被何某占为己有，何某的行为就构成了一种侵吞本单位公款的性质，应以贪污定性。

第三种意见：在何某发现多收了银行的4000元时，其性质尚属于《民法》上的不当得利行为。本应及时返还给银行，但何某却私下占为己有，其性质就变为一种不法侵占，应以其他侵犯公私财产行为认定，酌情处理。

评析意见：

一、贪污是指国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员中的党员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

其违纪构成侵犯的客体是复杂客体，包括国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财物的所有权。……