林天华

在“十一五”行将结束，“十二五”即将来临之际，胡锦涛同志提出了云南要成为我国向西南开放的“桥头堡”的战略决策。这是云南难得的历史发展机遇，应当万分珍惜。

云南“桥头堡”四大战略的定位是：“通道、平台、基地、窗口”。建设“桥头堡”的核心内容是扩大对外开放，以增强自我发展能力为主线；以改善民生为核心；以科技进步和人才开发为支撑；加强基础设施建设为保障；更加注重生态环境保护；更加注重产业升级和转变发展方式；更加注重培育战略性新兴产业；尤其要注重优化区域经济布局及体制和机制的创新，以达到加快科学发展以惠及民生为出发点及归宿。

2000年9月，时任总理朱镕基首次提出了建立“中国——东盟自由贸易区”的建议；2001年11月6日，第五次东盟——中国领导人会议，一致同意在10年内建立自由贸易区；继后在第八次中国——东盟经贸部长会议共同签署了《中国——东盟自由贸易区投资协议》，完成了全部谈判，如期建成自由贸易区，并从2010年1月1日起开始动作。根据协议，中国与东盟双方之间约有7000种产品（约占总数90%），将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化。这个自由贸易区的规模，在全球仅次于欧盟和北美自由贸易区。它将创造出拥有19亿消费者，迈6万亿美元国内生产总值，1.2万亿美元贸易总额的经济区；同时亦将于2015年建成泛亚铁路。届时经云南“桥头堡”通向东南亚、南亚、北部湾、孟加拉湾就将畅通无阻了。2009年中国与东盟的贸易总额已达到2130亿美元，中国与南亚的贸易总额亦达到570亿美元。……