□周美多 [电子科技大学 成都 610054]

□颜学勇 [五邑大学 江门 529020]

省内转移支付的财力均等化效应
——基于1999～2004年县级数据的实证研究

□周美多 [电子科技大学 成都 610054]

□颜学勇 [五邑大学 江门 529020]

通过1999～2004年的县级数据，测算了历年转移支付在27个省份的均等化效果系数。分析表明东部省份以及一些中西部省份的转移支付在缩小省内县际间财力差异上效果较差。因此，这些省份的中间层级政府应该着力加强转移支付的横向再分配效应。

转移支付；均等化效果；县际间财力差异

引言

自1994年分税制改革以来，中国在向上集中财政收入的同时进一步下放了财政支出责任。于是，下级政府尤其是县级政府的财政资源严重依赖于政府间转移支付。在2002年的所得税收入分享改革后，中国进一步地集中了财政收入。这些财政改革的目的之一就是通过加强更高层级政府的收入集中能力来实现地区间的再分配，从而缩小下级政府间的财力差异。从文献中我们可以发现，现有的研究主要聚焦于中央对省转移支付的均等化效果。然而在中国，县级政府才是提供公共服务的最基本单位，因此我们应该更多地关注转移支付体系在缩小县际间财力差异上是否发挥了积极的作用。更进一步，省以下的转移支付体系在各省不尽相同。中间层级政府尤其是省级政府在中央均等化政策的执行过程中扮演着至关重要的角色。黄佩华等就曾指出，省级以下政府的省内不平衡至少与省级不平衡一样严重[1]。……