⊙ 李 兵

国外社会服务发展历程及其启示

⊙ 李 兵

对我国学术研究来说，社会服务似乎还是一个陌生的概念，这与发达国家的社会服务实践形成了较大差距。在西欧、北欧和北美等发达国家和地区，经过100多年、尤其是二战以后的研究和实践，政府和社会对社会服务的认识已经基本清楚，政府的社会服务管理机构和政策法规已经基本完善，社会服务为化解社会矛盾、保持国家稳定、维护社会公正和社会公平、促进社会发展起到了重要的作用。当前，我国经济社会已经发展到一个新阶段，社会服务越来越受到党和政府的重视，成为政府为社会主体活力持续释放提供的一种制度安排。为深化对社会服务概念的认识，本期特刊发中共北京市委党校社会学教研部副教授李兵博士撰写的 “国外社会服务发展历程及其启示”一文，希望能对社会服务的研究有所启发。

——编者

一、社会服务的定义

（一）社会服务定义的几种解说

从学术研究文献和国际组织的政策文件中我们找到了四种社会服务定义：

1.社会服务也称福利服务或社会工作，具体指以援助社会处境不利、遭受痛苦、脆弱的人或群体为目的的任何大量的公共或私人提供的服务。20世纪，随着社会责任思想的提出和传播，社会服务开始盛行（Pinker，2010）。

2.英国社会科学家（Titmuss，1963）将社会服务定义为：“通过将创造国民收入的一部分人的收入分配给值得同情和救济的另一部分人，而进行的对普遍的福利有贡献的一系列集体的干预行动。……